KIO 1028/17

Odwołanie zostało złożone przez N. S.A. w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego na zakup i dostawę 10 tramwajów, prowadzonym przez Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacyjne w C. Sp. z o.o. Odwołujący zarzucił naruszenie przepisów Prawa zamówień publicznych poprzez nieproporcjonalne i utrudniające uczciwą konkurencję określenie warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej i zawodowej. Konkretnie, kwestionowano wymóg wykazania się wykonaniem lub wykonywaniem należycie dostawy łącznie 5 fabrycznie nowych tramwajów niskopodłogowych o wartości co najmniej 35 mln PLN brutto. Odwołujący wnosił o zmianę tego warunku, aby wystarczyła dostawa jednego tramwaju. Krajowa Izba Odwoławcza, po rozpoznaniu sprawy, oddaliła odwołanie. Izba ustaliła, że choć zamawiający zmodyfikował SIWZ, merytoryczna istota kwestionowanego warunku (wymóg dostawy co najmniej 5 tramwajów) pozostała niezmieniona. Analizując zarzuty merytorycznie, Izba powołała się na art. 22 ust. 1a Pzp i orzecznictwo, podkreślając konieczność proporcjonalności warunków do przedmiotu zamówienia. Izba uznała, że wymóg wykazania się doświadczeniem w dostawie 5 tramwajów (co stanowi połowę zamówienia podstawowego) nie jest nadmierny ani nieproporcjonalny, zwłaszcza w kontekście oceny zdolności wykonawcy do organizacji przedsiębiorstwa i kontaktów biznesowych w celu dostarczenia większej liczby pojazdów w określonym terminie. Podkreślono, że doświadczenie wykonawcy związane jest z powtarzalnością dostaw, a dostawa 5 pojazdów świadczy o większym doświadczeniu niż dostawa jednego. Izba nie uwzględniła propozycji dopuszczenia wykazania się dostawą elektrycznych pasażerskich pojazdów szynowych lub dostawą 5 takich pojazdów, uznając, że warunek zostałby określony zbyt szeroko. W konsekwencji odwołanie zostało oddalone, a koszty postępowania obciążono odwołującego.

Zagadnienia prawne (1)

Skład orzekający