KIO 1027/14
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła odwołania wniesionego przez konsorcjum wykonawców (WYG International Sp. z o.o., WYG PSDB Sp. z o.o.) przeciwko decyzji Ministerstwa Finansów, które prowadziło postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na usługi kształcenia zawodowego. Zamawiający odrzucił ofertę odwołującego, uznając, że zawiera błąd w obliczeniu ceny całkowitej dla części nr 2 zamówienia, który nie był oczywisty i nie mógł zostać poprawiony w trybie art. 87 ust. 2 pkt 2 Pzp. Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie przepisów Prawa zamówień publicznych, w tym zaniechanie poprawienia oczywistej omyłki rachunkowej oraz bezzasadne odrzucenie oferty. Odwołujący wskazał, że cena całkowita oferty (942 366,00 zł) była wynikiem błędnego działania arytmetycznego, podczas gdy prawidłowe wyliczenie zgodnie ze wzorem podanym w SIWZ (cena jednostkowa za komponent 2a x 1280 + cena jednostkowa za komponent 2b x 432) powinno dać kwotę 942 336,00 zł. Zamawiający argumentował, że nie wie, która z podanych cen jest nieprawidłowa (cena całkowita, cena jednostkowa 2a czy cena jednostkowa 2b), co wyklucza oczywistość błędu. Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniła odwołanie, uznając, że omyłka rachunkowa była oczywista i powinna zostać poprawiona przez zamawiającego. Izba podkreśliła, że sposób obliczenia ceny był jasno określony w SIWZ, a niewielka różnica w kwocie globalnej (jedna cyfra) wskazuje na błąd w obliczeniu, a nie w cenie jednostkowej. W związku z tym Izba nakazała unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej i odrzucenia oferty odwołującego, a także nakazała poprawienie omyłki rachunkowej w formularzu ofertowym odwołującego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących poprawiania oczywistych omyłek rachunkowych w ofertach w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych, obowiązki zamawiającego w zakresie stosowania art. 87 ust. 2 Pzp.
Dotyczy specyficznej sytuacji błędu rachunkowego przy obliczaniu ceny całkowitej na podstawie wzoru z SIWZ.
Zagadnienia prawne (2)
Czy oczywista omyłka rachunkowa w cenie oferty, wynikająca z błędnego zastosowania wzoru podanego w SIWZ, powinna zostać poprawiona przez zamawiającego na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 2 Pzp, czy też stanowi podstawę do odrzucenia oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 6 Pzp?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, oczywista omyłka rachunkowa w cenie oferty powinna zostać poprawiona przez zamawiającego. Brak poprawienia takiej omyłki i odrzucenie oferty stanowi naruszenie przepisów Prawa zamówień publicznych.
Uzasadnienie
Izba uznała, że omyłka rachunkowa w cenie całkowitej oferty była oczywista, ponieważ wynikała z błędnego zastosowania wzoru podanego w SIWZ, a prawidłowy wynik można było jednoznacznie ustalić. Niewielka różnica w kwocie globalnej wskazywała na błąd w obliczeniu, a nie w cenie jednostkowej. Zamawiający nie mógł uchylić się od obowiązku poprawienia błędu, tłumacząc się niewiedzą, która z cen jest nieprawidłowa, gdyż art. 87 ust. 2 pkt 2 Pzp nakazuje poprawianie takich omyłek.
Czy zamawiający, mając wątpliwości co do treści oferty lub obliczeń wykonawcy, powinien skorzystać z procedury wyjaśniania treści oferty na podstawie art. 87 ust. 1 Pzp przed podjęciem decyzji o poprawieniu omyłki lub odrzuceniu oferty?
Odpowiedź sądu
W przypadku oczywistej omyłki rachunkowej, poprawienie jej jest obowiązkiem zamawiającego, a procedura wyjaśniania treści oferty (art. 87 ust. 1 Pzp) nie jest konieczna, choć może być pomocna w ustaleniu intencji wykonawcy.
Uzasadnienie
Izba stwierdziła, że w sytuacji oczywistej omyłki rachunkowej, nie ma konieczności stosowania procedury wyjaśniania treści oferty. Zamawiający ma obowiązek poprawić oczywiste omyłki rachunkowe, a wątpliwości co do miejsca popełnienia błędu nie zwalniają go z tego obowiązku, jeśli intencja wykonawcy i prawidłowy wynik są możliwe do ustalenia.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| WYG International Sp. z o.o., WYG PSDB Sp. z o.o. | spółka | odwołujący |
| Ministerstwo Finansów, Departament Finansów Resortu | organ_państwowy | zamawiający |
| MDDP Sp. z o.o., Akademia Biznesu Sp. K. | spółka | przystępujący po stronie zamawiającego |
Przepisy (6)
Główne
Pzp art. 87 § 2 pkt 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Zamawiający jest zobowiązany do poprawienia w ofercie oczywistych omyłek rachunkowych, uwzględniając konsekwencje tych poprawek.
Pomocnicze
Pzp art. 89 § 1 pkt 6
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Odrzucenie oferty następuje m.in. w przypadku, gdy zawiera ona błędy w obliczeniu ceny.
Pzp art. 87 § 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Zamawiający może wezwać wykonawcę do wyjaśnienia treści złożonej oferty.
Pzp art. 179 § 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Uprawnienie do wniesienia odwołania przysługuje wykonawcy, który poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przepisów ustawy.
Pzp art. 192 § 9 i 10
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania odwoławczego.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości oraz sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. § 5
Reguluje kwestie kosztów postępowania odwoławczego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Omyłka rachunkowa w cenie całkowitej oferty była oczywista i powinna zostać poprawiona przez zamawiającego zgodnie z art. 87 ust. 2 pkt 2 Pzp. • Zamawiający bezzasadnie odrzucił ofertę, nie stosując procedury poprawienia oczywistej omyłki rachunkowej. • Prawidłowy wynik obliczeń można było jednoznacznie ustalić na podstawie wzoru z SIWZ i podanych cen jednostkowych.
Odrzucone argumenty
Błąd w cenie oferty nie był oczywisty, ponieważ zamawiający nie wiedział, która z podanych cen (całkowita czy jednostkowe) jest nieprawidłowa. • Poprawienie błędu wymagałoby od zamawiającego wykonania działań matematycznych za wykonawcę i zmiany zaoferowanych cen jednostkowych.
Godne uwagi sformułowania
oczywista omyłka rachunkowa • poprawienie omyłki rachunkowej w formularzu ofertowym • zaniechanie poprawienia oczywistej omyłki rachunkowej • nie jest wiadomo, która z cen podanych przez Odwołującego dla Części 2 przedmiotu zamówienia jest nieprawidłowa • nie można zaprzeczyć, że Zamawiający ma możliwość zastosowania procedury przewidzianej w tym artykule, choć w ocenie Izby, w niniejszym postępowaniu nie zachodziła taka konieczność
Skład orzekający
Aneta Mlącka
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących poprawiania oczywistych omyłek rachunkowych w ofertach w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych, obowiązki zamawiającego w zakresie stosowania art. 87 ust. 2 Pzp."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji błędu rachunkowego przy obliczaniu ceny całkowitej na podstawie wzoru z SIWZ.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest precyzyjne stosowanie przepisów Prawa zamówień publicznych i jak drobny błąd rachunkowy może prowadzić do odrzucenia oferty, ale też jak Izba Odwoławcza może naprawić takie sytuacje, podkreślając rolę ochrony uczciwej konkurencji.
“Drobny błąd w cenie oferty kosztował odrzucenie? KIO wyjaśnia, kiedy zamawiający musi poprawić pomyłkę.”
Dane finansowe
wpis od odwołania: 15 000 PLN
koszty postępowania odwoławczego (wpis i wynagrodzenie pełnomocnika): 18 600 PLN
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.