KIO 1016/17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuW niniejszej sprawie Krajowa Izba Odwoławcza rozpatrywała odwołanie wniesione przez konsorcjum IDS-BUD S.A. i Przedsiębiorstwo Budowy Kopalń PeBeKa S.A. (Odwołujący) przeciwko czynnościom Zamawiającego Wodociągi Kościańskie sp. z o.o. Odwołujący zarzucił Zamawiającemu zaniechanie odrzucenia ofert Konsorcjum Miko-Tech oraz Konsorcjum Instal, argumentując, że wykonawcy ci nie wnieśli prawidłowego wadium, ponieważ aneksy do gwarancji nie obejmowały pełnego okresu związania ofertą. Odwołujący powołał się na naruszenie art. 89 ust. 1 pkt 7b) Pzp w zw. z art. 85 ust. 4 Pzp. Izba ustaliła, że pierwotny termin związania ofertą upływał 13.04.2017 r. Zamawiający wezwał wykonawców do wyrażenia zgody na przedłużenie terminu o 60 dni. Konsorcjum Instal i Konsorcjum Miko-Tech złożyły oświadczenia o przedłużeniu terminu związania ofertą o 60 dni wraz z jednoczesnym przedłużeniem okresu ważności wadium. Izba uznała te czynności za prawidłowe, stwierdzając, że cały okres związania ofertą był zabezpieczony wadium. Podkreślono, że maksymalny okres przedłużenia wynikający z Pzp to 60 dni, a okres zawieszenia biegu terminu związania ofertą na skutek wniesienia odwołania nie musiał być uwzględniany przez wykonawców w momencie składania oświadczeń, gdyż nie mogli oni przewidzieć jego długości. W związku z tym Izba oddaliła odwołanie i obciążyła Odwołującego kosztami postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wadium i terminu związania ofertą w kontekście odwołań w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego, zwłaszcza w sytuacji zawieszenia biegu terminu związania ofertą.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z odwołaniami i zawieszeniem biegu terminu związania ofertą. Interpretacja przepisów Pzp.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przedłużenie terminu związania ofertą wraz z jednoczesnym przedłużeniem okresu ważności wadium o 60 dni jest prawidłowe, gdy bieg terminu związania ofertą został zawieszony na skutek wniesienia odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przedłużenie terminu związania ofertą o 60 dni wraz z jednoczesnym przedłużeniem okresu ważności wadium jest prawidłowe, nawet jeśli bieg terminu związania ofertą został zawieszony. Okres zawieszenia nie musi być uwzględniany przez wykonawców w momencie składania oświadczeń o przedłużeniu, gdyż jego długość jest nieprzewidywalna.
Uzasadnienie
Izba uznała, że wykonawcy prawidłowo przedłużyli termin związania ofertą o 60 dni i jednocześnie przedłużyli ważność wadium. Podkreślono, że maksymalny okres przedłużenia wynikający z Pzp to 60 dni, a wykonawcy nie mogli przewidzieć długości okresu zawieszenia biegu terminu związania ofertą na skutek wniesienia odwołania. W związku z tym, cały okres związania ofertą był prawidłowo zabezpieczony wadium.
Czy oferta powinna zostać odrzucona, jeśli wadium nie zabezpiecza pełnego okresu związania ofertą, uwzględniając okres zawieszenia biegu terminu związania ofertą?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, oferta nie powinna zostać odrzucona, jeśli wykonawca prawidłowo przedłużył termin związania ofertą i ważność wadium, a okres zawieszenia biegu terminu związania ofertą nie wpłynął na prawidłowość tej czynności.
Uzasadnienie
Izba stwierdziła, że wykonawcy prawidłowo przedłużyli termin związania ofertą i ważność wadium, co oznacza, że oferty były prawidłowo zabezpieczone. Zarzut naruszenia art. 89 ust. 1 pkt 7b) Pzp nie został uwzględniony.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Konsorcjum IDS-BUD S.A., Przedsiębiorstwo Budowy Kopalń PeBeKa S.A. | spółka | Odwołujący |
| Wodociągi Kościańskie sp. z o.o. | spółka | Zamawiający |
| Konsorcjum: INSTAL WARSZAWA S.A., Seen Technologie Sp. z o.o. | spółka | przystępujący po stronie zamawiającego |
| Konsorcjum: MIKO-TECH Sp. z o.o., HUSAR Budownictwo Inżynieryjne S.A. | spółka | przystępujący po stronie zamawiającego |
Przepisy (13)
Główne
Pzp art. 89 § 1 pkt 7b
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Obowiązek odrzucenia oferty wykonawcy, który nie wniósł wadium lub wniósł je w sposób nieprawidłowy.
Pzp art. 85 § 4
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Przedłużenie terminu związania ofertą jest dopuszczalne tylko z jednoczesnym przedłużeniem okresu ważności wadium albo, jeżeli nie jest to możliwe, z wniesieniem nowego wadium na przedłużony okres związania ofertą.
Pzp art. 85 § 2
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Zamawiający może zwrócić się do wykonawców o wyrażenie zgody na przedłużenie terminu związania ofertą o okres nie dłuższy niż 60 dni.
Pomocnicze
Pzp art. 198a
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 198b
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 26 § 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 7 § 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 182 § 6
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 179 § 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 196 § 2
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 184
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości oraz sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. 5
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości oraz sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. 3 pkt 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wykonawcy prawidłowo przedłużyli termin związania ofertą o 60 dni wraz z jednoczesnym przedłużeniem okresu ważności wadium. • Okres zawieszenia biegu terminu związania ofertą nie musiał być uwzględniany przez wykonawców w momencie składania oświadczeń o przedłużeniu. • Maksymalny okres przedłużenia terminu związania ofertą wynosi 60 dni, zgodnie z Pzp.
Odrzucone argumenty
Oferty Konsorcjum Miko-Tech i Konsorcjum Instal powinny zostać odrzucone, ponieważ aneksy do gwarancji wadialnych nie obejmowały pełnego okresu związania ofertą. • Wadium nie zabezpieczało oferty przez cały wymagany czas, co stanowiło naruszenie Prawa zamówień publicznych.
Godne uwagi sformułowania
Cały okres związania ofertą był zabezpieczony wadium. • Okres 60 dni nie może być dłuższy, gdyż taki maksymalny termin został przewidziany w art. 85 ustawy Prawo zamówień publicznych. • Trafnie zauważył Przystępujący Konsorcjum Instal, że gdyby Zamawiający zwracał się o przedłużenie terminu związania ofertą o okres 60 dni plus czas zawieszenia biegu terminu związania ofertą, to w istocie wymagałby przedłużenia ważności ofert o okres 75 dni (60 dni + 15 dni zawieszenia), co byłoby niezgodne z art. 85 ust. 2 Prawo zamówień publicznych. • W chwili składania oświadczenia o terminie związania ofertą, Wykonawcy zabezpieczyli ofertę wadium łącznie z terminem okresu związania ofertą. • Powstaje zatem pytanie, czy wykonawca w chwili składania oświadczenia nie mógł wiedzieć, kiedy zostanie wydany wyrok w sprawie. Zgodnie z art. 196 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, Krajowa Izba Odwoławcza może odroczyć ogłoszenie orzeczenia na czas nie dłuższy niż 5 dni. Zatem nawet gdyby wykonawca miał wiedzę (w chwili składania oświadczenia o przedłużeniu terminu związania ofertą), o terminie posiedzenia i rozprawy przed Krajową Izbą Odwoławczą, to nie miał żadnej wiedzy o terminie wydania wyroku. A ten właśnie termin jest końcem zawieszenia biegu terminu związania ofertą.
Skład orzekający
Aneta Mlącka
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wadium i terminu związania ofertą w kontekście odwołań w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego, zwłaszcza w sytuacji zawieszenia biegu terminu związania ofertą."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z odwołaniami i zawieszeniem biegu terminu związania ofertą. Interpretacja przepisów Pzp.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy kluczowego aspektu postępowań przetargowych – prawidłowości wadium i terminu związania ofertą, co jest istotne dla wielu firm. Wyjaśnia złożone kwestie proceduralne związane z odwołaniami.
“Wadium w przetargu: czy zawieszenie biegu terminu związania ofertą unieważnia przedłużenie?”
Dane finansowe
WPS: 900 000 PLN
koszty postępowania: 3600 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.