Orzeczenie · 2015-10-15

K 54/12

Sąd

Trybunał Konstytucyjny

Data

2015-10-15

SAOSAdministracyjneprawo drogoweNiskakonstytucyjny

drogi publicznesamorząd terytorialnysamodzielność gminKonstytucja RPEuropejska Karta Samorządu Lokalnegogospodarka nieruchomościamiustawa o drogach publicznychTrybunał Konstytucyjny

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wniosek dotyczył zbadania zgodności art. 10 ust. 5 ustawy o drogach publicznych z Konstytucją RP (art. 165, 2, 16 ust. 2, 32) oraz Europejską Kartą Samorządu Lokalnego (art. 4 ust. 2 i 6). Gminy zarzucały, że przepis ten, nadający nowe brzmienie ustawą z 2003 r., narusza ich samodzielność, automatycznie zaliczając zastąpione odcinki dróg do kategorii gminnych, co generuje nieproporcjonalne obciążenia finansowe i ingeruje w gospodarkę nieruchomościami. W trakcie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym, ustawa z dnia 13 września 2013 r. zmieniła art. 10 ust. 5 ustawy o drogach publicznych, wprowadzając tzw. "kaskadową" procedurę zmiany kategorii dróg. Następnie, wyrokiem z 26 maja 2015 r. (sygn. Kp 2/13), Trybunał Konstytucyjny orzekł o zgodności z Konstytucją przepisów wprowadzających tę nową procedurę, ale jednocześnie stwierdził, że pierwotnie zaskarżony art. 10 ust. 5 ustawy o drogach (w brzmieniu nadanym przez ustawę z 2003 r.) utracił moc obowiązującą. W związku z tym, na podstawie przepisów przejściowych, Trybunał umorzył postępowanie w sprawie.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Niska

Do czego można powołać

Proceduralne aspekty umorzenia postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym w przypadku zmiany przepisów w trakcie postępowania.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie nie rozstrzyga meritum sprawy z powodu utraty mocy obowiązującej przepisu.

Zagadnienia prawne (4)

Czy art. 10 ust. 5 ustawy o drogach publicznych, który automatycznie zalicza zastąpione odcinki dróg do kategorii dróg gminnych, narusza zasadę samodzielności jednostek samorządu terytorialnego (art. 165 Konstytucji RP)?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Postępowanie zostało umorzone z powodu utraty mocy obowiązującej przez zaskarżony przepis.

Uzasadnienie

Trybunał umorzył postępowanie, ponieważ w trakcie jego trwania ustawodawca zmienił kwestionowany przepis, co spowodowało jego utratę mocy obowiązującej. Nowe brzmienie przepisu wprowadziło inną procedurę zmiany kategorii dróg.

Czy art. 10 ust. 5 ustawy o drogach publicznych narusza zasadę demokratycznego państwa prawnego (art. 2 Konstytucji RP), w tym zasadę sprawiedliwości społecznej i prawidłowej legislacji?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Postępowanie zostało umorzone z powodu utraty mocy obowiązującej przez zaskarżony przepis.

Uzasadnienie

Czy art. 10 ust. 5 ustawy o drogach publicznych jest zgodny z Europejską Kartą Samorządu Lokalnego (art. 4 ust. 2 i 6)?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Postępowanie zostało umorzone z powodu utraty mocy obowiązującej przez zaskarżony przepis.

Uzasadnienie

Czy art. 10 ust. 5 ustawy o drogach publicznych narusza zasadę równości (art. 32 Konstytucji RP)?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Postępowanie zostało umorzone z powodu utraty mocy obowiązującej przez zaskarżony przepis.

Uzasadnienie

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Umorzenie postępowania

Strony

Nazwa	Typ	Rola
Rada Gminy Stare Czarnowo	instytucja	wnioskodawca
Rada Gminy Bielice	instytucja	wnioskodawca
Rada Miejska w Pyrzycach	instytucja	wnioskodawca
Rada Miejska w Lipianach	instytucja	wnioskodawca
Rada Miejska w Myśliborzu	instytucja	wnioskodawca
Rada Gminy Nowogródek Pomorski	instytucja	wnioskodawca
Marszałek Sejmu	organ_państwowy	stanowisko w sprawie
Prokurator Generalny	organ_państwowy	stanowisko w sprawie

Przepisy (8)

Główne

u.d.p. art. 10 § ust. 5

Ustawa o drogach publicznych

Przepis w brzmieniu nadanym przez art. 1 pkt 12 ustawy z dnia 14 listopada 2003 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw, który automatycznie zaliczał zastąpione odcinki dróg do kategorii dróg gminnych.

ustawa o TK art. 39 § ust. 1 pkt 3

Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym

Podstawa prawna umorzenia postępowania w przypadku utraty mocy obowiązującej przepisu.

ustawa o TK z 2015 r. art. 134 § pkt 3

Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym

Przepis przejściowy dotyczący stosowania przepisów dotychczasowych w sprawach wszczętych i niezakończonych przed wejściem w życie nowej ustawy.

Pomocnicze

Konstytucja RP art. 165

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Zasada samodzielności jednostek samorządu terytorialnego.

Konstytucja RP art. 2

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Zasada demokratycznego państwa prawnego, zasada sprawiedliwości społecznej, zasada prawidłowej legislacji.

Konstytucja RP art. 16 § ust. 2

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Zasada samodzielności finansowej samorządu terytorialnego.

Konstytucja RP art. 32 § ust. 1

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Zasada równości.

EKSL art. 4 § ust. 2 i 6

Europejska Karta Samorządu Lokalnego

Zasada samodzielności samorządu terytorialnego.

Argumenty

Godne uwagi sformułowania

zasada samodzielności jednostek samorządu terytorialnego • automatyczne zaliczenie do kategorii drogi gminnej • nadmierne obciążenie budżetów gmin • naruszenie podmiotowości prawnej gmin • zasada prawidłowej legislacji

Skład orzekający

Stanisław Rymar

przewodniczący

Zbigniew Cieślak

członek

Maria Gintowt-Jankowicz

członek

Mirosław Granat

członek

Andrzej Wróbel

sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Niska

Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty umorzenia postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym w przypadku zmiany przepisów w trakcie postępowania."

Ograniczenia: Orzeczenie nie rozstrzyga meritum sprawy z powodu utraty mocy obowiązującej przepisu.

Wartość merytoryczna

Ocena: 4/10

Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia samodzielności samorządu terytorialnego, ale jej rozstrzygnięcie zostało umorzone z przyczyn proceduralnych, co zmniejsza jej praktyczną wartość dla prawników.

“Trybunał Konstytucyjny umarza sprawę o drogi gminne z powodu zmian w prawie.”

Sektor

administracja publiczna

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane tematy

drogi publiczne samorząd terytorialny samodzielność gmin Konstytucja RP Europejska Karta Samorządu Lokalnego gospodarka nieruchomościami ustawa o drogach publicznych Trybunał Konstytucyjny

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst