IX U 1666/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuDecyzją z 20 lipca 2016 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. stwierdził, że T. M. podlegał obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym (emerytalnemu, rentowemu, wypadkowemu) w okresie od 1 października 2009 r. do 31 października 2009 r. Organ rentowy uznał, że zawieszenie działalności gospodarczej przez ubezpieczonego w tym okresie było nieskuteczne, ponieważ trwało krócej niż miesiąc, co było wymagane zgodnie z art. 14a ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej i interpretacją art. 57 kpa. Ubezpieczony wniósł odwołanie, domagając się zmiany decyzji i stwierdzenia braku podlegania ubezpieczeniom w spornym okresie. Sąd Okręgowy w Gliwicach, rozpoznając sprawę, ustalił, że T. M. faktycznie zawiesił działalność gospodarczą od 1 października 2009 r. do 31 października 2009 r., a wznowił ją 1 listopada 2009 r. Sąd uznał, że okres zawieszenia obejmujący cały miesiąc październik (31 dni) spełnia wymóg co najmniej miesięcznego zawieszenia, zgodnie z analogicznym stosowaniem art. 57 § 3 kpa i orzecznictwa Sądu Najwyższego (sygn. akt I CZ 54/97). Sąd podkreślił, że zawieszenie działalności gospodarczej na podstawie art. 14a ustawy o swobodzie działalności gospodarczej nie jest równoznaczne z zaprzestaniem działalności, a jedynie jej ograniczeniem do czynności dozwolonych w okresie zawieszenia, co potwierdza możliwość dobrowolnego ubezpieczenia emerytalno-rentowego. W związku z tym Sąd zmienił zaskarżoną decyzję, stwierdzając, że ubezpieczony nie podlegał obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym w okresie od 1 października 2009 r. do 31 października 2009 r.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zawieszenia działalności gospodarczej i ich wpływu na podleganie ubezpieczeniom społecznym, w szczególności obliczanie miesięcznych okresów zawieszenia.
Dotyczy stanu prawnego obowiązującego do 30.06.2011 r. w zakresie art. 14a ust. 1 u.s.d.g. (choć sąd odwołał się do analogii z k.p.a. i orzecznictwa SN, które mogą mieć szersze zastosowanie).
Zagadnienia prawne (3)
Czy zawieszenie działalności gospodarczej na okres jednego miesiąca kalendarzowego (np. od 1 do 31 października) jest skuteczne w kontekście podlegania obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zawieszenie działalności gospodarczej na okres jednego miesiąca kalendarzowego jest skuteczne i wyłącza podleganie obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że okres jednego miesiąca, zgodnie z art. 57 § 3 kpa, obejmuje liczbę dni odpowiadającą miesiącowi kalendarzowemu (od 28 do 31 dni). Zawieszenie od 1 do 31 października (31 dni) spełnia wymóg co najmniej miesięcznego zawieszenia, co potwierdza orzecznictwo Sądu Najwyższego.
Jak należy interpretować wymóg "okresu od 1 miesiąca" przy zawieszeniu działalności gospodarczej w kontekście przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin określony w miesiącach kończy się z upływem dnia odpowiadającego początkowemu dniowi terminu w ostatnim miesiącu, a gdyby takiego dnia nie było – w ostatnim dniu tego miesiąca. Miesiąc kalendarzowy może mieć od 28 do 31 dni.
Uzasadnienie
Sąd zastosował analogicznie art. 57 § 3 kpa, wskazując, że miesiąc zawieszenia może obejmować od 28 do 31 dni. Zawieszenie od 1 do 31 października jest zatem okresem miesięcznym.
Czy zawieszenie działalności gospodarczej jest równoznaczne z zaprzestaniem jej prowadzenia w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniach społecznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zawieszenie działalności gospodarczej nie jest równoznaczne z zaprzestaniem jej prowadzenia, lecz oznacza jej ograniczenie do czynności dozwolonych w okresie zawieszenia.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo Sądu Apelacyjnego w Łodzi, wskazując, że w okresie zawieszenia przedsiębiorca może dokonywać czynności niezbędnych do zachowania źródła przychodów, przyjmować należności, regulować zobowiązania, zbywać środki trwałe, a także osiągać przychody finansowe. Pozostaje on nadal osobą prowadzącą działalność gospodarczą, choć ubezpieczenie emerytalne i rentowe jest wtedy dobrowolne.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| T. M. | osoba_fizyczna | odwołujący |
| Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. | instytucja | organ rentowy |
Przepisy (5)
Główne
u.s.d.g. art. 14a § 1
Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej
Przedsiębiorca niezatrudniający pracowników może zawiesić wykonywanie działalności gospodarczej na okres od 1 miesiąca do 24 miesięcy (w brzmieniu obowiązującym do 30.06.2011 r.).
Pomocnicze
k.p.a. art. 57 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Terminy określone w miesiącach kończą się z upływem tego dnia w ostatnim miesiącu, który odpowiada początkowemu dniowi terminu, a gdyby takiego dnia w ostatnim miesiącu nie było – w ostatnim dniu tego miesiąca.
u.s.u.s. art. 36a § pkt.2
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Zawieszenie działalności gospodarczej wywiera skutki prawne w zakresie ubezpieczeń społecznych od dnia, w którym nastąpiło zawieszenie do dnia poprzedzającego dzień wznowienia.
u.s.u.s. art. 6 § 1
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Definicja osoby prowadzącej działalność gospodarczą.
u.s.u.s. art. 13 § 4
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Ocena zaprzestania prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej w sferze faktów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zawieszenie działalności gospodarczej od 01.10.2009r. do 31.10.2009r. trwało jeden miesiąc kalendarzowy. • Interpretacja art. 57 § 3 kpa pozwala na uznanie 31-dniowego okresu za miesięczny termin. • Zawieszenie działalności gospodarczej nie jest równoznaczne z zaprzestaniem jej prowadzenia w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniach społecznych.
Odrzucone argumenty
Zawieszenie działalności gospodarczej trwało krócej niż wymagany miesiąc, ponieważ nie obejmowało pełnego cyklu miesięcznego zgodnie z interpretacją organu rentowego. • Nieskuteczne zawieszenie działalności gospodarczej oznacza podleganie obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym.
Godne uwagi sformułowania
terminy określone w miesiącach kończą się z upływem tego dnia w ostatnim miesiącu, który odpowiada początkowemu dniowi terminu, a gdyby takiego dnia w ostatnim miesiącu nie było – w ostatnim dniu tego miesiąca • zawieszenie działalności gospodarczej na podstawie art. 14a ustawy o swobodzie działalności nie jest równoznaczne z zaprzestaniem działalności, ale oznacza jej ograniczenie • osoba nieprowadząca działalności gospodarczej nie może być objęta ani ubezpieczeniem ani obowiązkowym, ani dobrowolnym, ponieważ tytuł ubezpieczenia nie istnieje.
Skład orzekający
Maria Olszowska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zawieszenia działalności gospodarczej i ich wpływu na podleganie ubezpieczeniom społecznym, w szczególności obliczanie miesięcznych okresów zawieszenia."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego do 30.06.2011 r. w zakresie art. 14a ust. 1 u.s.d.g. (choć sąd odwołał się do analogii z k.p.a. i orzecznictwa SN, które mogą mieć szersze zastosowanie).
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prowadzenia działalności gospodarczej – wpływu zawieszenia na ubezpieczenia społeczne. Choć interpretacja przepisów jest techniczna, ma praktyczne znaczenie dla wielu przedsiębiorców.
“Czy zawieszenie działalności na miesiąc chroni przed ZUS? Sąd rozstrzyga.”
Sektor
praca
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.