Orzeczenie · 2014-04-10

IX PA 25/14

Sąd

Sąd Okręgowy w Gliwicach

Miejsce

Gliwice

Data

2014-04-10

SAOSPracyprawo pracyŚredniaokręgowy

służba więziennakoszty dojazduprawo pracyzwrot kosztówfunkcjonariuszustawa o służbie więziennejapelacjaorzecznictwo

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła roszczenia funkcjonariuszy Służby Więziennej, P. M. i Ł. L., o zwrot kosztów dojazdu do miejsca pełnienia służby w Zakładzie Karnym w R. Powodowie mieszkali w miejscowościach O. i A., które nie miały połączeń kolejowych z R. Pracodawca odmówił zwrotu kosztów, powołując się na zawarte umowy z przewoźnikiem kolejowym, które gwarantowały 50% ulgę w przejazdach, oraz na przepisy ustawy o Służbie Więziennej (art. 183 ust. 6), które miały wykluczać zwrot kosztów w przypadku wykupienia takich ulg. Pozwany podnosił również zarzut uchybienia terminowi do złożenia wniosków. Sąd Rejonowy uwzględnił powództwo, uznając, że powodowie nie utracili prawa do zwrotu kosztów z powodu braku możliwości skorzystania z ulg kolejowych, a terminy składania wniosków miały charakter porządkowy. Sąd Okręgowy w pełni podzielił to stanowisko, oddalając apelację pozwanego. Sąd podkreślił, że celem art. 183 ustawy było zapewnienie rekompensaty za koszty dojazdu, a wykupienie ulg kolejowych nie mogło pozbawić prawa do zwrotu kosztów funkcjonariuszy, którzy z powodu braku połączeń kolejowych nie mogli z nich skorzystać, co stanowiło naruszenie zasady równego traktowania. Sąd uznał również, że roszczenia nie były przedawnione, a terminy w rozporządzeniu wykonawczym miały charakter porządkowy.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących zwrotu kosztów dojazdu dla funkcjonariuszy służb mundurowych, zwłaszcza w kontekście braku możliwości skorzystania z ulg i znaczenia terminów proceduralnych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Służby Więziennej i przepisów obowiązujących w określonym okresie. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych grup zawodowych.

Zagadnienia prawne (3)

Czy funkcjonariuszowi Służby Więziennej przysługuje zwrot kosztów dojazdu do miejsca pełnienia służby, jeśli nie mógł skorzystać z wykupionych przez pracodawcę ulg kolejowych z powodu braku połączeń kolejowych z jego miejsca zamieszkania?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, funkcjonariuszowi przysługuje zwrot kosztów dojazdu, nawet jeśli pracodawca wykupił ulgi kolejowe, pod warunkiem, że funkcjonariusz nie mógł z nich skorzystać z powodu braku połączeń kolejowych z jego miejsca zamieszkania.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że celem art. 183 ustawy o Służbie Więziennej jest rekompensata kosztów dojazdu. Wykupienie ulg kolejowych nie może pozbawić prawa do zwrotu kosztów funkcjonariuszy, którzy z powodu braku połączeń kolejowych nie mogli z nich skorzystać, co naruszałoby zasadę równego traktowania.

Czy uchybienie terminowi do złożenia wniosku o zwrot kosztów dojazdu przez funkcjonariusza Służby Więziennej powoduje utratę prawa do dochodzenia tych kosztów?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, uchybienie terminowi do złożenia wniosku o zwrot kosztów dojazdu ma charakter porządkowy i nie powoduje utraty prawa do dochodzenia tych kosztów, które przedawniają się po 3 latach od dnia wymagalności.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że przepisy rozporządzenia wykonawczego dotyczące terminów składania wniosków mają charakter porządkowy, a nie materialnoprawny. Prawo do zwrotu kosztów przedawnia się zgodnie z art. 226 ustawy o Służbie Więziennej po 3 latach od dnia wymagalności.

Czy wykładnia systemowa ustawy o Służbie Więziennej, wskazująca na powiązanie art. 183 z rozdziałem o mieszkaniach funkcjonariuszy, może ograniczyć prawo do zwrotu kosztów dojazdu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, wykładnia językowa art. 183 ust. 1, który mówi o "miejscowości pobliskiej" bez dodatkowych warunków, ma pierwszeństwo przed wykładnią systemową, która nie może ograniczać przyznanego prawa.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że art. 183 ust. 1 ustawy o Służbie Więziennej jasno przyznaje prawo do zwrotu kosztów dojazdu funkcjonariuszom mieszkającym w miejscowości pobliskiej, a brak wymogu posiadania przydzielonego lokalu mieszkalnego potwierdza tę interpretację.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalenie apelacji

Strona wygrywająca

powodowie

Strony

Nazwa	Typ	Rola
P. M.	osoba_fizyczna	powód
Ł. L.	osoba_fizyczna	powód
Skarb Państwa - Zakład Karny w R.	organ_państwowy	pozwany

Przepisy (11)

Główne

u.s.w. art. 183 § 1

Ustawa o Służbie Więziennej

Funkcjonariuszowi, który zajmuje lokal mieszkalny w miejscowości pobliskiej miejsca pełnienia służby, przysługuje zwrot kosztów dojazdu do miejsca pełnienia służby i z powrotem w wysokości ceny biletów za przejazd koleją lub autobusami.

u.s.w. art. 183 § 2

Ustawa o Służbie Więziennej

Zwrot kosztów dojazdu przysługuje w wysokości ceny miesięcznego biletu imiennego lub biletów jednorazowych, do wysokości nie wyższej niż cena biletów miesięcznych.

Pomocnicze

u.s.w. art. 183 § 6

Ustawa o Służbie Więziennej

Zwrot kosztów dojazdu nie przysługuje za rok kalendarzowy, w którym wykupiono uprawnienia do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego w wysokości co najmniej 50%.

u.s.w. art. 226 § 1

Ustawa o Służbie Więziennej

Roszczenia z tytułu prawa do uposażenia i innych świadczeń oraz należności pieniężnych ulegają przedawnieniu z upływem 3 lat od dnia, w którym roszczenie stało się wymagalne.

rozp. MS art. 1 § 1

Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 30 lipca 2010 r.

Funkcjonariusz składa wniosek o zwrot kosztów dojazdu w terminie do 10 dnia miesiąca następującego po miesiącu, za który ubiega się o zwrot kosztów.

rozp. MS art. 1 § 2

Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 30 lipca 2010 r.

Zwrot kosztów dojazdu dokonuje się w terminie do 30 dni od dnia złożenia prawidłowo wypełnionego wniosku.

k.c. art. 481 § 1

Kodeks cywilny

Dotyczy odsetek ustawowych.

k.p. art. 300

Kodeks pracy

Stosowanie przepisów Kodeksu cywilnego w sprawach z zakresu prawa pracy.

k.p.c. art. 477 § 2

Kodeks postępowania cywilnego

Dotyczy nadania rygoru natychmiastowej wykonalności.

k.p.c. art. 98

Kodeks postępowania cywilnego

Dotyczy zasad orzekania o kosztach postępowania.

k.p.c. art. 385

Kodeks postępowania cywilnego

Dotyczy oddalenia apelacji.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Brak możliwości skorzystania z ulg kolejowych z powodu braku połączeń kolejowych z miejscem zamieszkania. • Terminy składania wniosków o zwrot kosztów dojazdu mają charakter porządkowy, a nie materialnoprawny. • Celem art. 183 ustawy o Służbie Więziennej jest rekompensata kosztów dojazdu, a wykładnia systemowa nie może ograniczać tego prawa. • Naruszenie zasady równego traktowania pracowników.

Odrzucone argumenty

Funkcjonariusz nie zajmuje lokalu mieszkalnego w rozumieniu art. 177 ustawy o Służbie Więziennej. • Wykupienie przez pracodawcę ulg kolejowych wyklucza możliwość żądania zwrotu kosztów dojazdu. • Roszczenie nie powstało i nie stało się wymagalne z powodu niezłożenia wniosku w terminie. • Ewentualny zwrot kosztów powinien wynieść 50% wartości biletów.

Godne uwagi sformułowania

"Powód zamieszkuje bowiem w miejscowości W. położonej ok. 10 km od R. , w którym znajduje się zakład karny." • "W ocenie Sądu z treści omawianego art. 183 ust. 1 ustawy o Służbie Więziennej jasno wynika, że zamiarem ustawodawcy było zapewnienie funkcjonariuszom Służby Więziennej zrekompensowania kosztów dojazdu z miejsca zamieszkania do miejsca pełnienia służby." • "Taka sytuacja niewątpliwie naruszała zasadę równego traktowania wszystkich pracowników." • "Terminy wymienione w rozporządzeniu mają charakter porządkowy."

Skład orzekający

Barbara Kubasińska- Malcher

przewodniczący

Barbara Kużdrzał- Kiermaszek

sprawozdawca

Maria Olszowska

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zwrotu kosztów dojazdu dla funkcjonariuszy służb mundurowych, zwłaszcza w kontekście braku możliwości skorzystania z ulg i znaczenia terminów proceduralnych."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Służby Więziennej i przepisów obowiązujących w określonym okresie. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych grup zawodowych.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa pokazuje, jak ważne jest indywidualne podejście do przepisów i jak sąd może interpretować przepisy, aby zapewnić sprawiedliwość, nawet jeśli pracodawca powołuje się na formalne przeszkody.

“Czy ulga kolejowa oznacza brak zwrotu kosztów dojazdu? Sąd Okręgowy wyjaśnia.”

Dane finansowe

WPS: 6364 PLN

zwrot kosztów dojazdu: 3456 PLN

zwrot kosztów dojazdu: 2908 PLN

koszty zastępstwa procesowego: 225 PLN

Sektor

praca

Asystent AI dla prawników