IX P 646/17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPowód E. T., pracownik Ośrodka Sportu i Rekreacji w G. (jednostki budżetowej gminy), pozwał swojego pracodawcę o zapłatę 9.600 zł z odsetkami. Roszczenie wynikało z jego zamiaru przejścia na emeryturę i chęci uzyskania podwyżki wynagrodzenia zasadniczego, zgodnie z § 5 pkt 4 regulaminu wynagradzania pracowników Urzędu Miasta i Gminy G., który przewidywał taką możliwość na dwa lata przed osiągnięciem wieku emerytalnego. Powód złożył stosowne wnioski do Dyrektora OSiR oraz Burmistrza Gminy. Pozwany Ośrodek Sportu i Rekreacji wniósł o oddalenie powództwa, wskazując, że obowiązuje go własny, odrębny Zakładowy Regulamin Wynagradzania, który nie przewiduje podwyżek w związku z planowanym przejściem na emeryturę. Sąd, analizując stan faktyczny i przepisy prawa pracy oraz ustawy o pracownikach samorządowych, ustalił, że Ośrodek Sportu i Rekreacji jest odrębnym pracodawcą w stosunku do Urzędu Miasta i Gminy, a każdy z tych podmiotów posiada własny regulamin wynagradzania. Sąd podkreślił, że przepisy prawa nie nakładają obowiązku ujednolicania zasad wynagradzania we wszystkich jednostkach organizacyjnych gminy. Ponieważ regulamin obowiązujący u pozwanego nie przewidywał spornej klauzuli, a przepisy powszechnie obowiązujące również nie nakazywały takiej podwyżki, sąd uznał powództwo za nieuzasadnione i oddalił je. Sąd rozstrzygnął również o kosztach postępowania na podstawie art. 102 k.p.c., nie obciążając powoda kosztami z uwagi na jego trudną sytuację materialną, poczucie krzywdy i brak profesjonalnego pełnomocnika.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie odrębności regulaminów wynagradzania w jednostkach organizacyjnych gminy i braku obowiązku ich ujednolicania.
Dotyczy specyficznej sytuacji pracownika jednostki budżetowej i odrębności regulaminów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pracownik jednostki budżetowej gminy ma prawo dochodzić podwyższenia wynagrodzenia na podstawie regulaminu wynagradzania obowiązującego w Urzędzie Miasta i Gminy, jeśli pracodawcą jest odrębna jednostka organizacyjna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pracownik jednostki budżetowej gminy nie ma prawa dochodzić podwyższenia wynagrodzenia na podstawie regulaminu obowiązującego w Urzędzie Miasta i Gminy, jeśli pracodawcą jest odrębna jednostka organizacyjna, ponieważ każda z tych jednostek jest odrębnym pracodawcą i może posiadać własne, odrębne regulaminy wynagradzania.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że jednostki budżetowe posiadają status odrębnych pracodawców. Pracodawcy mogą ustalać warunki wynagradzania w regulaminie wynagradzania, a przepisy prawa nie nakładają obowiązku ujednolicania zasad wynagradzania we wszystkich jednostkach organizacyjnych tworzonych przez daną gminę. Regulaminy wewnętrzne jednego podmiotu nie odnoszą się do pracowników innych podmiotów, nawet jeśli są one jednostkami organizacyjnymi tej samej gminy.
Czy przepisy prawa pracy lub ustawy o pracownikach samorządowych przewidują obowiązek podwyższania wynagrodzenia pracownikowi w związku z planowanym przejściem na emeryturę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te nie zawierają regulacji przewidujących obowiązek ujednolicania zasad wynagradzania ani obowiązek podwyższania wynagrodzeń w związku z planowanym bliskim przejściem na emeryturę.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że ani Kodeks pracy, ani ustawa o pracownikach samorządowych nie przewidują regulacji dotyczących podwyższania wynagrodzeń w związku z planowanym przejściem na emeryturę. Choć niektóre gminy wprowadzają takie rozwiązania, nie jest to obowiązek prawny.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| E. T. | osoba_fizyczna | powód |
| Ośrodek Sportu i Rekreacji w G. | instytucja | pozwany |
| Gmina G. | instytucja | pozwanego (pierwotnie) |
Przepisy (13)
Główne
u.p.s. art. 39
Ustawa o pracownikach samorządowych
Podstawa prawna do wprowadzenia regulaminu wynagradzania w jednostkach samorządowych.
k.p.c. art. 102
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa do nieobciążania strony przegrywającej kosztami postępowania w szczególnie uzasadnionych wypadkach.
Pomocnicze
k.p. art. 3
Kodeks pracy
Definicja pracodawcy jako jednostki organizacyjnej zatrudniającej pracowników.
u.p.s. art. 2 § pkt 3
Ustawa o pracownikach samorządowych
Zakres zastosowania ustawy do pracowników zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych gmin, w tym jednostkach budżetowych.
u.p.s. art. 7 § pkt 4
Ustawa o pracownikach samorządowych
Status pracodawcy w przypadku jednostki organizacyjnej, w której pracownik jest zatrudniony.
u.p.s. art. 36 § ust. 1
Ustawa o pracownikach samorządowych
Prawo pracownika samorządowego do wynagrodzenia stosownego do zajmowanego stanowiska i kwalifikacji.
u.p.s. art. 36 § ust. 2
Ustawa o pracownikach samorządowych
Składniki wynagrodzenia pracownika samorządowego.
u.p.s. art. 36 § ust. 4
Ustawa o pracownikach samorządowych
Możliwość przyznania dodatku funkcyjnego.
u.p.s. art. 36 § ust. 5
Ustawa o pracownikach samorządowych
Możliwość przyznania dodatku specjalnego.
u.p.s. art. 36 § ust. 6
Ustawa o pracownikach samorządowych
Możliwość przyznania nagrody za szczególne osiągnięcia.
Dz.U. 2014. 1786
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18 marca 2009 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych
Regulowało kwestię wynagrodzeń pracowników samorządów do 18 maja 2018 r.
k.p. art. 11 § 2
Kodeks pracy
Zasada równych praw.
k.p. art. 18 § 3a
Kodeks pracy
Zakaz dyskryminacji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ośrodek Sportu i Rekreacji jest odrębnym pracodawcą w stosunku do Urzędu Miasta i Gminy. • Ośrodek Sportu i Rekreacji posiada własny, odrębny regulamin wynagradzania, który nie zawiera klauzuli o podwyżce wynagrodzenia w związku z planowanym przejściem na emeryturę. • Przepisy prawa pracy i ustawy o pracownikach samorządowych nie nakładają obowiązku ujednolicania zasad wynagradzania we wszystkich jednostkach organizacyjnych gminy. • Przepisy prawa pracy i ustawy o pracownikach samorządowych nie przewidują obowiązku podwyższania wynagrodzenia w związku z planowanym przejściem na emeryturę.
Odrzucone argumenty
Powód jako pracownik jednostki budżetowej gminy ma prawo do podwyższenia wynagrodzenia na podstawie regulaminu wynagradzania obowiązującego w Urzędzie Miasta i Gminy. • Nierówne traktowanie pracowników samorządowych w ramach jednej gminy jest niedopuszczalne.
Godne uwagi sformułowania
Jednostki budżetowe posiadają status odrębnych pracodawców. • Nie ma obowiązku określania zasad zatrudniania, w tym wynagradzania pracowników w sposób tożsamy do zasad obowiązujących w innych podmiotach podobnego rodzaju. • W piśmiennictwie pojawiły się wątpliwości, czy regulacje takie nie są dyskryminujące, ale nie, jak chciałby powód, dla pracowników innych podmiotów, a dla osób zatrudnionych w tej samej jednostce, w wieku bardziej odległym od emerytalnego.
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie odrębności regulaminów wynagradzania w jednostkach organizacyjnych gminy i braku obowiązku ich ujednolicania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji pracownika jednostki budżetowej i odrębności regulaminów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje praktyczne problemy związane z różnicowaniem warunków zatrudnienia w ramach jednej gminy, co może być ciekawe dla prawników pracy i pracowników samorządowych.
“Czy pracownik jednostki budżetowej może liczyć na podwyżkę emerytalną z "sąsiedniego" regulaminu?”
Dane finansowe
WPS: 9600 PLN
Sektor
praca
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.