IV U 816/15

Sygn. akt IV U 816/15 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 30 marca 2016r. Sąd Okręgowy w Siedlcach IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie: Przewodniczący SSO Jerzy Zalasiński Protokolant st. sekr. sądowy Dorota Malewicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 marca 2016r. w S. odwołania A. S. (1) od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S. z dnia 29 kwietnia 2015 r. Nr (...) w sprawie A. S. (1) przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S. o umorzenie należności z tytułu składek oddala odwołanie. Sygn. akt IV U 816/15 UZASADNIENIE Zaskarżoną decyzją z dnia 29.04.2015 r. organ rentowy Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S. odmówił ubezpieczonemu A. S. (1) umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne za okres od października 2004 r. do listopada 2011 r. w łącznej kwocie 29.815,50 zł, w tym z tytułu składek 17.142,50 zł, odsetek 7.517,00 zł i opłaty prolongacyjnej 5.156,00 zł. W uzasadnieniu decyzji organ rentowy odnośnie należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne w okresie od października 2004 r. do lutego 2009 r. wskazał, iż na dzień złożenia wniosku o umorzenie należności z tytułu składki na ubezpieczenie zdrowotne na koncie ubezpieczonego nie figurowało zadłużenie z tytułu składek na ubezpieczenia emerytalne, rentowe i wypadkowe za powyższy okres. Zgodnie natomiast z treścią art. 1 ust. 1 i 6 ustawy z dnia 9.11.2012 r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność (Dz. U. z 2012 r., poz. 1551), umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne może nastąpić, w sytuacji umorzenia należności wynikających z ubezpieczenia emerytalnego i rentowego oraz wypadkowego z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności. Należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne w okresie od marca 2009 r. do listopada 2011 r. nie podlegają umorzeniu z uwagi na brak stosownej regulacji prawnej. Od decyzji tej odwołanie złożył ubezpieczony A. S. (2) wnosząc o jej zmianę i umorzenie należności z tytułu składki zdrowotnej. W uzasadnieniu odwołania ubezpieczony zarzucił organowi rentowemu dokonanie nieprawidłowej wykładni art. 1 ustawy o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą. Zdaniem A. S. (1) , skoro prawo do umorzenia składek na ubezpieczenie zdrowotne mają te osoby, które zalegają także ze składkami na ubezpieczenie społeczne, to tym bardziej prawo takie mają osoby zalegające jedynie ze składkami na ubezpieczenie zdrowotne. Ubezpieczony wyraził również swoje wątpliwości co do zgodności wskazanego przepisu z Konstytucją RP . W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wnosił o jego oddalenie oraz o zasądzenie od ubezpieczonego na jego rzecz kosztów postępowania wg norm przepisanych. Uzasadniając swoje stanowisko, ZUS powtórzył, że warunkiem koniecznym umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie zdrowotne, w oparciu o przepisy wskazane w zaskarżonej decyzji, jest umorzenie należności wynikających z obowiązkowych składek na ubezpieczenie emerytalne, rentowe i wypadkowe za okres od dnia 1.01.1999 r. do dnia 28.02.2009 r. Sąd Okręgowy ustalił i zważył co następuje. Odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie. W niniejszej sprawie bezspornym było, iż ubezpieczony posiada zadłużenie z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie zdrowotne w okresie od października 2004 r. do listopada 2011 r. w łącznej, tj. wraz z kwotą odsetek oraz kwotą opłaty prolongacyjnej, kwocie 29.815,50 zł. Nie było również kwestionowane, iż ubezpieczony nie posiada zadłużenia z tytułu składek na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne (akta ZUS). Spór dotyczył wykładni odpowiednich ustępów art. 1 ustawy z dnia z 9.11.2012 r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność. Na wstępie wskazać należy, iż ustawa ta obejmuje swoim zakresem jedynie należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne powstałe w okresie od dnia 1.01.1999 r. do dnia 28.02.2009 r. Stąd też zasadną jest odmowa umorzenia należności ubezpieczonego w okresie od marca 2009 r. do listopada 2011 r. Jak wynika z treści art. 1 ust. 1 przywołanej ustawy, na wniosek osoby podlegającej w okresie od dnia 1.01.1999 r. do dnia 28.02.2009 r. obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym oraz wypadkowemu z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności w rozumieniu art. 8 ust. 6 ustawy z dnia 13.10.1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, ze zm.): 1) która przed dniem 1.09.2012 r. zakończyła prowadzenie pozarolniczej działalności i nie prowadzi jej w dniu wydania decyzji, o której mowa w ust. 8, 2) innej niż wymieniona w pkt 1 - umarza się nieopłacone składki na te ubezpieczenia za okres od dnia 1.01.1999 r. do dnia 28.02.2009 r. oraz należne od nich odsetki za zwłokę, opłaty prolongacyjne, koszty upomnienia, opłaty dodatkowe, a także koszty egzekucyjne naliczone przez dyrektora oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, naczelnika urzędu skarbowego lub komornika sądowego. Stosownie do treści ust. 6 wymienionego wyżej przepisu, umorzenie należności, o których mowa w ust. 1, skutkuje umorzeniem nieopłaconych składek na ubezpieczenie zdrowotne i na Fundusz Pracy za ten sam okres oraz należnych od nich, za ten sam okres, odsetek za zwłokę, opłat prolongacyjnych, kosztów upomnienia, opłat dodatkowych, a także kosztów egzekucyjnych naliczonych przez dyrektora oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, naczelnika urzędu skarbowego lub komornika sądowego. Zarówno literalne brzmienie przywołanych przepisów jak i kolejność, którą posłużył się ustawodawca wyraźnie wskazuje na to, że zasadniczym celem omawianych regulacji jest umożliwienie umorzenia należności z tytułu składek na obowiązkowe ubezpieczenie społeczne osób prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą. Jak wynika z art. 1 ust. 6 ustawy z dnia 9.11.2012 r., umorzenie należności z tytułu obowiązkowych ubezpieczeń społecznych pociąga za sobą skutek w postaci umorzenia należności z tytułu ubezpieczenia zdrowotnego. Innymi słowy, warunkiem uzyskania umorzenia należności z tytułu ubezpieczenia zdrowotnego, jest umorzenie należności z tytułu obowiązkowego ubezpieczenia społecznego. Gdyby intencją ustawodawcy było umożliwienie umorzenia samych tylko należności z tytułu ubezpieczenia zdrowotnego, to niewątpliwe zostałoby to wprost wyrażone w przepisach. Taka sytuacja nie ma jednak miejsca, a jedynym sposobem umorzenia należności z tytułu ubezpieczenia zdrowotnego jest jednoczesne umorzenie należności z tytułu obowiązkowego ubezpieczenia społecznego, tj. ubezpieczenia emerytalnego, rentowego i wypadkowego. W tym stanie rzeczy uznać należy, iż zaskarżona decyzja jest prawidłowa. Mając powyższe na uwadze Sąd Okręgowy na mocy art. 477 14 § 1 kpc orzekł jak w sentencji wyroku.