IV U 815/17

Sygn. akt IV U 815/17 POSTANOWIENIE Dnia 25 lipca 2018 roku Sąd Okręgowy w Częstochowie IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie następującym: Przewodniczący: SSO Marek Przysucha Protokolant: starszy sekretarz sądowy Małgorzata Kłosowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 lipca 2018 roku sprawy z odwołania Miejskiego (...) w C. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddziałowi w C. przy udziale zainteresowanych P. G. , M. K. (1) , G. H. , M. I. , E. K. , H. K. , M. K. (2) , J. K. (1) , M. M. , J. Ś. , A. W. o ustalenie podstawy wymiaru składek na skutek odwołania Miejskiego (...) w C. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. z dnia 19 kwietnia 2017 roku nr (...) z dnia 19 kwietnia 2017 roku nr (...) z dnia 26 kwietnia 2017 roku nr (...) z dnia 26 kwietnia 2017 roku nr (...) z dnia 8 maja 2017 roku nr (...) z dnia 4 maja 2017 roku nr (...) z dnia 9 maja 2017 roku nr (...) z dnia 8 maja 2017 roku nr (...) z dnia 5 czerwca 2017 roku nr (...) z dnia 23 czerwca 2017 roku nr (...) z dnia 23 czerwca 2017 roku nr (...) postanawia: 1. umarza postępowanie; 2. zasądza od Miejskiego (...) w C. na rzecz M. K. (1) kwotę 180 zł (sto osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego. Sygn. akt IV U 815/17 UZASADNIENIE W ZAKRESIE KOSZTÓW POSTĘPOWANIA Decyzją z dnia 19 kwietnia 2017 roku numer (...) Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. ustalił dla P. G. , jako osoby ubezpieczonej z tytułu zawartych przez pracodawcę Miejski (...) w C. umów o wykonywanie świadczeń zdrowotnych, podstawy wymiaru składek na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne: emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe oraz obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne za okres od sierpnia 2010 roku do listopada 2011 roku. Decyzją z dnia 19 kwietnia 2017 roku numer (...) Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. ustalił dla M. K. (1) , jako osoby ubezpieczonej z tytułu zawartych przez pracodawcę Miejski (...) w C. umów o wykonywanie świadczeń zdrowotnych, podstawy wymiaru składek na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne: emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe oraz obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne za okres od maja 2009 roku do grudnia 2011 roku. Decyzją z dnia 26 kwietnia 2017 roku numer (...) Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. ustalił dla G. H. , jako osoby ubezpieczonej z tytułu zawartych przez pracodawcę Miejski (...) w C. umów o wykonywanie świadczeń zdrowotnych, podstawy wymiaru składek na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne: emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe oraz obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne za styczeń, luty, wrzesień 2010 roku oraz luty i września 2011 roku. Decyzją z dnia 26 kwietnia 2017 roku numer (...) Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. ustalił dla M. I. , jako osoby ubezpieczonej z tytułu zawartych przez pracodawcę Miejski (...) w C. umów o wykonywanie świadczeń zdrowotnych, podstawy wymiaru składek na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne: emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe oraz obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne za grudzień 2009 roku, styczeń i grudzień 2010 roku oraz czerwiec, sierpień i wrzesień 2011 roku. Decyzją z dnia 8 maja 2017 roku numer (...) Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. ustalił dla E. K. , jako osoby ubezpieczonej z tytułu zawartych przez pracodawcę Miejski (...) w C. umów o wykonywanie świadczeń zdrowotnych, podstawy wymiaru składek na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne: emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe oraz obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne za styczeń oraz od czerwca do września 2010 roku i za styczeń 2011 roku. Decyzją z dnia 4 maja 2017 roku numer (...) Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. ustalił dla H. K. , jako osoby ubezpieczonej z tytułu zawartych przez pracodawcę Miejski (...) w C. umów o wykonywanie świadczeń zdrowotnych, podstawy wymiaru składek na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne: emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe oraz obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne za grudzień 2009 roku, grudzień 2010 roku oraz czerwiec, lipiec i wrzesień 2011 roku. Decyzją z dnia 9 maja 2017 roku numer (...) Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. ustalił dla M. K. (2) , jako osoby ubezpieczonej z tytułu zawartych przez pracodawcę Miejski (...) w C. umów o wykonywanie świadczeń zdrowotnych, podstawy wymiaru składek na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne: emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe oraz obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne za okres od kwietnia 2009 roku do grudnia 2011 roku. Decyzją z dnia 8 maja 2017 roku numer (...) Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. ustalił dla J. K. (2) , jako osoby ubezpieczonej z tytułu zawartych przez pracodawcę Miejski (...) w C. umów o wykonywanie świadczeń zdrowotnych, podstawy wymiaru składek na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne: emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe oraz obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne za wrzesień i grudzień 2009 roku oraz styczeń i czerwiec 2010 roku i wrzesień 2011 roku. Decyzją z dnia 5 czerwca 2017 roku numer (...) Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. ustalił dla M. M. , jako osoby ubezpieczonej z tytułu zawartych przez pracodawcę Miejski (...) w C. umów o wykonywanie świadczeń zdrowotnych, podstawy wymiaru składek na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne: emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe oraz obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne za grudzień 2009 roku, styczeń 2010 roku oraz maj i od lipca do września 2011 roku. Decyzją z dnia 23 czerwca 2017 roku numer (...) Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. ustalił dla J. Ś. , jako osoby ubezpieczonej z tytułu zawartych przez pracodawcę Miejski (...) w C. umów o wykonywanie świadczeń zdrowotnych, podstawy wymiaru składek na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne: emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe oraz obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne za sierpień, wrzesień, grudzień 2009 roku, luty 2010 roku oraz sierpień i wrzesień 2011 roku. Decyzją z dnia 23 czerwca 2017 roku numer (...) Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. ustalił dla A. W. , jako osoby ubezpieczonej z tytułu zawartych przez pracodawcę Miejski (...) w C. umów o wykonywanie świadczeń zdrowotnych, podstawy wymiaru składek na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne: emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe oraz obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne za wrzesień 2009 roku, od lipca do września 2010 roku oraz styczeń i luty 2011 roku. Od powyższych decyzji odwołał się Samodzielny (...) w C. , domagając się ich uchylenia. Zakład Ubezpieczeń Społecznych – Oddział w C. wniósł o oddalenie odwołań wywodząc jak w uzasadnieniu zaskarżonych decyzji oraz o zasądzenie na jego rzecz kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych. Sprawy niniejsze zostały połączone do wspólnego rozpoznania i orzekania. Zainteresowani (...) spółka z ograniczoną odpowiedzialnością oraz P. G. , G. H. , M. I. , E. K. , H. K. , M. K. (2) , J. K. (1) , M. M. , J. Ś. , A. W. nie zajęli stanowiska w sprawie. Jedynie zainteresowana M. K. (1) wniosła o oddalenie odwołania w całości i zasądzenie od Miejskiego (...) w C. na jej rzecz kosztów zastępstwa procesowego według norm. Pismem procesowym z dnia Miejski (...) w C. cofnął odwołania od decyzji organu rentowego będących przedmiotem sporu w niniejszym postępowaniu. Równocześnie wniósł o nieobciążanie go kosztami procesu, w tym kosztami zastępstwa procesowego. W dniu 17 lipca 2018 roku organ rentowy wyraził zgodę na cofnięcie odwołania. Równocześnie cofnął wniosek o zasądzenie na rzecz organu rentowego kosztów zastępstwa procesowego od odwołującego. Zgodę na cofnięcie odwołania wyraziła także zainteresowana M. K. (1) . Domagała się jednak zasądzenia na jej rzecz kosztów zastępstwa procesowego. Postanowieniem z dnia 25 lipca 2018 roku Sąd Okręgowy – Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w C. umorzył postępowanie w sprawie (pkt 1) oraz zasądził od Miejskiego (...) w C. na rzecz M. K. (1) kwotę 180 złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego (pkt 2). Sąd Okresowy zważył, co następuje: Zgodnie z art. 98 § 1 k.p.c. strona przegrywająca sprawę obowiązana jest zwrócić przeciwnikowi na jego żądanie koszty niezbędne do celowego dochodzenia praw i celowej obrony (koszty procesu). Do niezbędnych kosztów procesu strony reprezentowanej przez adwokata zalicza się wynagrodzenie, jednak nie wyższe niż stawki opłat określone w odrębnych przepisach i wydatki jednego adwokata, koszty sądowe oraz koszty nakazanego przez sąd osobistego stawiennictwa strony (§ 3). W myśl art. 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 roku w sprawie opłat za czynności adwokacie (Dz. U. z 2015 roku, poz. 1800 ze zm.), w brzmieniu obowiązującym sprzed zmiany z dnia 13 października 2017 roku, stawki minimalne wynoszą 180 zł w sprawach o świadczenia pieniężne z ubezpieczenia społecznego i zaopatrzenia emerytalnego. Zgodnie z uchwałą Sądu Najwyższego z dnia 7 maja 2013 roku w sprawie sygn. akt I UZP 1/13 (OSNP 2013/23-24/280, Biul.SN 2013/5/15) w sprawie z zakresu ubezpieczeń społecznych, dotyczącej odwołania od decyzji organu rentowego, stwierdzającej zobowiązanie do zapłaty składek na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych i odsetek za zwłokę w określonych w tej decyzji kwotach, wynagrodzenie pełnomocnika będącego radcą prawnym powinno być ustalone na podstawie § 6 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu (Dz.U. Nr 163, poz. 1349 ze zm.). Sąd Okręgowy rozpoznający niniejszą sprawę nie podziela powyższej uchwały Sądu Najwyższego ustalającej wartość przedmiotu sporu według wartości przedmiotu sporu. Pogląd ten narusza wprost art. 87 w związku z art. 8 Konstytucji Rzeczypospolitej Polski oraz ogranicza prawo do sądu ubezpieczonych, tworząc po ich stronie, w sytuacji odwołania się od decyzji ustalającej podleganie ubezpieczeniom społecznym, ryzyko poniesienia niewspółmiernych, do innych spraw ubezpieczeniowych, kosztów. Wykładnia Sądu narusza także art. 6 Europejskiej Konwencji Praw Człowieka i Podstawowych Wolności poprzez ograniczenie prawa do Sądu w związku ze wskazanym wyżej ryzykiem. Zgodnie natomiast z art. 9 i 91 Konstytucji , Rzeczypospolita Polska przestrzega wiążącego ją prawa międzynarodowego. Te względu zadecydowały, że Sąd Okręgowy przyjął stawki kwotowe wskazane w rozporządzeniu. Orzeczono jak w punkcie 2 sentencji postanowienia w oparciu o powołane w uzasadnieniu przepisy.