IV U 427/22

Sygnatura akt IV U 427/22 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ O. , dnia 23 lutego 2023 r. Sąd Rejonowy w O. IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w następującym składzie: Przewodniczący: SSR Grażyna Giżewska-Rozmus po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym ( art.148 1 §1kpc ) w dniu 23 lutego 2023 r. w O. sprawy z odwołania Fundacji (...) w O. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w G. z dnia 20.04.2022 r. nr: (...) o zasiłek pogrzebowy zmienia zaskarżoną decyzję w ten sposób, że przyznaje Fundacji (...) w O. prawo do zasiłku pogrzebowego w wysokości 4000 złotych ( cztery tysiące) z tytułu poniesionych kosztów pogrzebu po zmarłym S. S. . SSR Grażyna Giżewska-Rozmus Sygn. akt IV U 427/22 UZASADNIENIE Decyzją z dnia 20 kwietnia 2022 roku znak: (...) Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w G. Inspektorat w G. odmówił Fundacji (...) Dom Pomocy Społecznej w G. prawa do zasiłku pogrzebowego po zmarłym S. S. . W uzasadnieniu decyzji organ powołując się na treść art. 77 ust. 1-3 oraz art. 78 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych wskazał, iż odwołujący się nie jest uprawniony do wystąpienia o zasiłek pogrzebowy po zmarłym S. S. . Od powyższej decyzji Fundacja (...) Dom Pomocy Społecznej wniosła odwołanie poprzez przyznanie jej prawa do zasiłku pogrzebowego. W uzasadnieniu odwołania powołując się na przepisy wyżej cytowanej ustawy wskazano, iż zasiłek przysługuje osobie, która pokryła koszty pogrzebu (ust.1 art. 78). Zasiłek pogrzebowy przysługuje również pracodawcy, domowi pomocy społecznej, gminie powiatowi, osobie prawnej kościoła lub związku wyznaniowego, jeżeli pokryły koszty pogrzebu ( ust. 2 art. 78 ). Ponadto powołując się na przepisy ustawy o pomocy społecznej art.57 ust. 1, skarżąca podniosła, iż domy pomocy społecznej mogą być prowadzone, po uzyskaniu zezwolenia wojewody m.in. przez fundacje i stowarzyszenia. Wyjaśniono przy tym, że domy pomocy społecznej funkcjonują z reguły jako jednostki wyodrębnione jedynie organizacyjnie z podmiotów je prowadzących, nie posiadając samodzielnie osobowości prawnej. Zdaniem odwołującej się dom pomocy społecznej, który pokrył koszty pogrzebu zmarłego, prowadzony przez fundację objęty jest dyspozycją zawartą w art. 78 ust. 2 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych . W odpowiedzi na odwołanie Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w G. wniósł o oddalenie odwołania. Organ powołując się na art. 78 ust. 2 ustawy z dnia 17.12.1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych wskazał, iż o zasiłek pogrzebowy wystąpił podmiot niewymieniony w treści przepisu. Organ rentowy wskazał, iż krąg osób uprawnionych do zasiłku pogrzebowego jest zamknięty i ogranicza się jedynie do osób fizycznych oraz podmiotów enumeratywnie wymienionych w tymże artykule. Sąd ustalił, następujący stan faktyczny: Fundacja (...) z siedzibą w O. , w ramach jednego ze swoich oddziałów, na podstawie zezwolenia wojewody (...) z 04.09.2019r. prowadzi Centrum (...) - Dom Pomocy Społecznej w G. . (dowód: decyzja wojewody z dnia 04.09.2019r.- k.9-12v) Zmarły S. S. był uprawniony do emerytury i z tego tytułu podlegał do ubezpieczeń społecznych. Przed śmiercią zmarły był mieszkańcem Centrum (...) Domu Pomocy Społecznej w G. . S. S. zmarł 8 marca 2022 roku w G. . (bezsporne, potwierdzone: odpis skrócony aktu USC, zaświadczenie z 29.03.2022r.- akta ZUS (...) ) Odwołujący zajął się organizacją pogrzebu, zapewniając zmarłemu pochówek. Z tytułu zrealizowanych usług w tym: wykopania i zasypania grobu, opłata za kostnicę, zapewnienia trumny, urny, przewóz zwłok, eksportacji osoby zmarłej do chłodni, kremacji zwłok, obsługa pogrzebu wystawiło fakturę Vat na rzecz Centrum (...) . Koszty pogrzebu w łącznej w wysokości 4 000 zł odwołujący pokrył z własnych środków w całości. (dowód: faktura Vat w aktach ZUS (...) oraz faktura Vat k. 16) W dniu 28 marca 2022 roku do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, Oddział w G. wpłynął wniosek Centrum (...) o wypłatę zasiłku pogrzebowego. Organ rentowy odmówił wnioskodawcy - Centrum (...) Dom Pomocy Społecznej prawa do zasiłku pogrzebowego po zmarłym w dniu 08 marca 2022 roku S. S. . (bezsporne, potwierdzone: wniosek Z-12, decyzja z 20.04.2022r. w aktach ZUS (...) ) Powyższy stan faktyczny Sąd ustalił na podstawie dokumentów dołączonych do akt sprawy oraz znajdujących się w aktach organu, których prawdziwości żadna ze stron nie kwestionowała. Sąd zważył, co następuje: Odwołanie Fundacji (...) z siedzibą w O. , jako zasadne, zasługiwało na uwzględnienie. W niniejszej sprawie stan faktyczny był bezsporny i znajdował potwierdzenie w zgromadzonym w sprawie materiale dowodowym, w tym w aktach rentowych. Sporna pozostawała kwestia dotycząca tego, czy Fundacja (...) , będąca osobą prawną, prowadząca Centrum (...) Dom Pomocy Społecznej w G. , który pokrył koszty pogrzebu S. S. , spełniała warunki do uzyskania świadczenia w postaci zasiłku pogrzebowego. Istota sporu dotyczyła w istocie kwestii prawnych, a nie faktycznych. Rozstrzygając sprawę w pierwszej kolejności powołać należy treść art. 78 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych , zgodnie z którym zasiłek pogrzebowy przysługuje osobie, która pokryła koszty pogrzebu. Zasiłek pogrzebowy przysługuje również pracodawcy, domowi pomocy społecznej, gminie, powiatowi, osobie prawnej kościoła lub związku wyznaniowego, jeżeli pokryły koszty pogrzebu. Stosownie do treści art. 79 ust. 1 i 2 wskazanej ustawy, w razie poniesienia kosztów pogrzebu przez inną osobę niż wymieniona w art. 77 ust. 1 pkt 4, pracodawcę, dom pomocy społecznej, gminę, powiat, osobę prawną kościoła lub związku wyznaniowego, zasiłek pogrzebowy przysługuje w wysokości udokumentowanych kosztów pogrzebu, nie wyższej jednak niż określona w art. 80 ustawy. W tym miejscu należy odnieść się do ustawy o pomocy społecznej, która w art. 6 pkt 5 przewiduje, iż jednostką organizacyjną systemu pomocy społecznej jest dom pomocy społecznej. Natomiast art. 57 ust. 1 cyt. ustawy wskazuje, iż domy pomocy społecznej mogą prowadzić, po uzyskaniu zezwolenia wojewody: 1) jednostki samorządu terytorialnego; 2) Kościół Katolicki, inne kościoły, związki wyznaniowe oraz organizacje społeczne, fundacje i stowarzyszenia; 3) inne osoby prawne; 4) osoby fizyczne. Zezwolenie na prowadzenie domu pomocy społecznej wydaje wojewoda właściwy ze względu na położenie domu (ust.2). Z przedłożonych do akt dokumentów wynika, iż Fundacja (...) wystąpiła do wojewody (...) o wydanie zezwolenia na prowadzenie Domu Pomocy Społecznej. Wojewoda (...) , decyzję pozytywną w tej sprawie wydał w dniu 04 września 2019 r. Zatem nie ma wątpliwości, iż Centrum (...) Dom Pomocy Społecznej funkcjonuje jako jednostka organizacyjna osoby prawnej- Fundacji (...) z siedzibą w O. , a Fundacja uzyskała formalne zezwolenie na prowadzenie (...) Pomocy (...) . „Krąg uprawnionych do zasiłku pogrzebowego jest zamknięty i ogranicza się do osób fizycznych oraz podmiotów wyczerpująco wymienionych w art. 78 ust. 2, które pokryły koszty pogrzebu, a więc udowodniły – przy tradycyjnym rozumieniu ceremonii pochówku – co najmniej poniesienie wydatków związanych z zakupem trumny, wykopaniem grobu, złożeniem ciała, ewentualnie przewozem zwłok” (komentarz do art. 78 red. Gudowska 2013, wyd.1/Ostaszewski Emerytury i renty z FUS. Komentarz 2013, wyd.1 Legalis). Przepisy art. 78 - 79 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U. z 2022 r. poz. 504) określają zasadę wypłaty zasiłku pogrzebowego lub zwrotu kosztów pogrzebu w udokumentowanej wysokości - oprócz bliskich - także osobom „obcym", bez jakiegokolwiek ich różnicowania, oraz na rzecz podmiotów wymienionych w art. 78 ust. 2 . Przenosząc powyższe na grunt przedmiotowej sprawy wskazać należy, iż podmiotem, który podjął się organizacji pochówku zmarłej i pokrył jego koszty było Centrum (...) Dom Pomocy Społecznej w G. , jako jednostka wyodrębniona organizacyjnie w ramach struktur Fundacji (...) . Wnioskodawca legitymuje się odpowiednimi zezwoleniami na prowadzenie DPS, wydanymi przez uprawniony do tego organ-właściwego wojewodę (...) . Dlatego jako prowadzący dom pomocy społecznej należy do kręgu podmiotów uprawnionych do uzyskania zasiłku pogrzebowego po zmarłym podopiecznym S. S. . Biorąc powyższe pod uwagę, na podstawie art. 477 14 § 2 k.p.c. Sąd zmienił zaskarżoną decyzję przyznając odwołującej Fundacji prawo do zasiłku pogrzebowego po zmarłym S. S. . SSR Grażyna Giżewska-Rozmus