IV SO/Wr 18/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA we Wrocławiu uznał się za niewłaściwy do rozstrzygnięcia sporu o właściwość między Prezydentem W. a Dyrektorem MOPS w W. w sprawie przyznania stypendium szkolnego i przekazał sprawę do NSA.
Prezydent W. zwrócił się do WSA we Wrocławiu z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu o właściwość z Dyrektorem MOPS w W. w sprawie przyznania stypendium szkolnego. Sąd, powołując się na przepisy k.p.a. i p.p.s.a., stwierdził, że w przypadku sporu o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, gdy brak jest wspólnego organu wyższego stopnia, właściwy do rozstrzygnięcia jest Naczelny Sąd Administracyjny. W związku z tym WSA we Wrocławiu uznał się za niewłaściwy i przekazał sprawę do NSA.
Sprawa dotyczyła wniosku Prezydenta W. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Dyrektorem Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. w przedmiocie przyznania stypendium szkolnego. Prezydent W., reprezentowany przez Dyrektora MOPS, zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z prośbą o rozstrzygnięcie tej kwestii. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, analizując przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.) oraz Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), doszedł do wniosku, że nie jest właściwy do rozpoznania tego sporu. Zgodnie z art. 22 § 1 pkt 1 k.p.a., sąd administracyjny rozstrzyga spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, jeśli nie ma wspólnego organu wyższego stopnia. Z kolei art. 15 § 1 pkt 4 p.p.s.a. stanowi, że Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej. Sąd wskazał, że dla Prezydenta W. i Dyrektora MOPS w W. (działającego z upoważnienia Prezydenta) brak jest wspólnego organu wyższego stopnia w rozumieniu art. 17 pkt 1 k.p.a. W tej sytuacji, spór o właściwość pomiędzy tymi organami jednostek samorządu terytorialnego, przy braku wspólnego organu wyższego stopnia, należy do wyłącznej kompetencji Naczelnego Sądu Administracyjnego. W konsekwencji, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, na podstawie art. 59 § 1 p.p.s.a., postanowił uznać się za niewłaściwy i przekazać sprawę do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Naczelny Sąd Administracyjny jest właściwy do rozstrzygnięcia sporu o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, gdy brak jest wspólnego organu wyższego stopnia.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny rozstrzyga spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, z wyjątkiem określonych przypadków, w przypadku braku wspólnego dla nich organu wyższego stopnia. Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej. Brak wspólnego organu wyższego stopnia dla Prezydenta W. i Dyrektora MOPS w W. w sprawie stypendium szkolnego oznacza, że sprawa należy do wyłącznej kompetencji NSA.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (6)
Główne
k.p.a. art. 22 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Sąd administracyjny rozstrzyga spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, z wyjątkiem przypadków określonych w pkt 2-4 - w przypadku braku wspólnego dla nich organu wyższego stopnia.
p.p.s.a. art. 13 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego.
p.p.s.a. art. 15 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej.
p.p.s.a. art. 59 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku uznania się przez sąd za niewłaściwy, sprawę przekazuje się do rozpoznania sądowi lub organowi właściwemu.
Pomocnicze
k.p.a. art. 17 § pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa pojęcie wspólnego organu wyższego stopnia.
u.p.s. art. 110 § ust. 7
Ustawa o pomocy społecznej
Dotyczy wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej przez kierowników ośrodków pomocy społecznej.
Argumenty
Godne uwagi sformułowania
spór o właściwość pomiędzy organami jednostek samorządu terytorialnego przy braku wspólnego dla nich organu wyższego stopnia
Skład orzekający
Ewa Kamieniecka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości NSA w sprawach sporów o właściwość między organami JST, gdy brak jest wspólnego organu wyższego stopnia."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sporów o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Jest to typowa sprawa proceduralna dotycząca ustalenia właściwości sądu, bez szczególnych elementów faktycznych czy prawnych, które mogłyby zainteresować szersze grono odbiorców.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SO/Wr 18/20 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2020-11-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2020-10-05 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Ewa Kamieniecka /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 Hasła tematyczne Właściwość sądu Skarżony organ Inne Treść wyniku *Żadne z wyżej wymienionych Powołane przepisy Dz.U. 2019 poz 2325 art. 59 § 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Prezydenta W. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem W. a Dyrektorem Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. w przedmiocie przyznania stypendium szkolnego postanawia: uznać się niewłaściwym i przekazać sprawę do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. Uzasadnienie Pismem z dnia 29 września 2020 r. (data wpływu: 5 października 2020 r.) Prezydent W. reprezentowany przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Dyrektorem Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. w sprawie rozpatrzenia wniosku E. B. o przyznanie stypendium szkolnego jej synowi – H. M. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 22 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r. poz. 256, dalej: k.p.a.) sąd administracyjny rozstrzyga spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, z wyjątkiem przypadków określonych w pkt 2-4 - w przypadku braku wspólnego dla nich organu wyższego stopnia. Zgodnie z art. 13 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 t.j., dalej p.p.s.a.), wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. Kwestię właściwości rzeczowej Naczelnego Sądu Administracyjnego reguluje przepis art. 15 p.p.s.a. Stosownie do § 1 pkt 4 przywołanego przepisu, Sąd ten rozstrzyga spory, o których mowa w art. 4 p.p.s.a., to jest spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Podkreślenia wymaga, że dla Prezydenta W. i Prezydenta W. z upoważnienia których kierownicy ośrodków pomocy społecznej wydają decyzje administracyjne w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej należących do właściwości gminy (art. 110 ust. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej - Dz.U z 2019 r. poz. 1507 t.j.) brak jest wspólnego organu wyższego stopnia w rozumieniu art. 22 § 1 pkt 1 w zw. z art. 17 pkt 1 k.p.a. W tej sytuacji wywiązał się spór o właściwość pomiędzy organami jednostek samorządu terytorialnego przy braku wspólnego dla nich organu wyższego stopnia w rozumieniu art.17 pkt 1 k.p.a., co oznacza, że Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu nie jest właściwy do jego rozpatrzenia, gdyż sprawa ta należy do wyłącznej kompetencji Naczelnego Sądu Administracyjnego. Powyższe stwierdzenie obligowało Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu do przekazania sprawy stosownie do art. 59 § 1 p.p.s.a. Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI