IV SO/WA 55/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił wniosek o wszczęcie postępowania w sprawie skargi na odmowę wydania zezwolenia na połów ryb kuszą, uznając, że nie jest to decyzja administracyjna.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał wniosek M. Z. o wszczęcie postępowania w sprawie skargi na decyzję Zarządu Głównego Polskiego Związku Wędkarskiego z maja 2006 r. odmawiającą wydania zezwolenia na amatorski połów ryb kuszą. Sąd uznał, że zezwolenie to nie stanowi decyzji administracyjnej, ponieważ nie jest wydawane przez organ administracji publicznej, a uprawnienie do rybactwa należy do sfery prawa cywilnego. W związku z tym, na podstawie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniosek został odrzucony.
Sprawa dotyczyła wniosku M. Z. o wszczęcie postępowania sądowego w celu rozpatrzenia jego skargi na decyzję Zarządu Głównego Polskiego Związku Wędkarskiego z maja 2006 r. Decyzja ta odmawiała wydania zezwolenia na amatorski połów ryb kuszą. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić wniosek. Sąd oparł swoje rozstrzygnięcie na analizie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawy o rybactwie śródlądowym. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie, czy pismo Zarządu Głównego PZW stanowi decyzję administracyjną. Sąd stwierdził, że zezwolenie na połów ryb kuszą, zgodnie z art. 7 ust. 2 ustawy o rybactwie śródlądowym, jest wymagane do prowadzenia połowu w wodach uprawnionego do rybactwa i udzielane jest przez tego uprawnionego. Jednakże, takie zezwolenie nie jest rozstrzygnięciem administracyjnym o charakterze władczym, gdyż nie jest wydawane przez organ administracji publicznej ani przez podmiot działający z mocy przepisów prawa administracyjnego. Sąd podkreślił, że uprawnienie do rybactwa, związane z władaniem wodami, należy do sfery prawa cywilnego. W konsekwencji, pismo Zarządu Głównego PZW nie zostało uznane za decyzję administracyjną, co skutkowało odrzuceniem wniosku o wszczęcie postępowania sądowego na podstawie art. 58 §1 pkt 6 w zw. z art. 64 §3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, zezwolenie na amatorski połów ryb kuszą nie stanowi decyzji administracyjnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zezwolenie to nie jest wydawane przez organ administracji publicznej i nie ma charakteru władczego, a uprawnienie do rybactwa należy do sfery prawa cywilnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
PPSA art. 58 § §1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca wniosek o wszczęcie postępowania, jeżeli ustawa nie przewiduje wszczęcia postępowania na wniosek.
PPSA art. 64 § §3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku odrzucenia wniosku o wszczęcie postępowania, sąd postanawia o tym w orzeczeniu kończącym postępowanie.
Pomocnicze
PPSA art. 63
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Postępowanie sądowe wszczyna się na wniosek, jeżeli ustawy tak stanowią.
u.r.ś. art. 7 § ust. 2
Ustawa o rybactwie śródlądowym
Zezwolenie jest wymagane do prowadzenia połowu ryb kuszą w wodach uprawnionego do rybactwa i jest udzielane przez uprawnionego do rybactwa.
u.r.ś. art. 4 § ust. 1
Ustawa o rybactwie śródlądowym
Uprawnienie do rybactwa związane jest z władaniem wodami lub gruntami pokrytymi wodami, co należy do sfery prawa cywilnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo Zarządu Głównego PZW nie stanowi decyzji administracyjnej. Uprawnienie do rybactwa należy do sfery prawa cywilnego, a nie administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
nie stanowi jednak rozstrzygnięcia administracyjnego o charakterze władczym nie jest wydawane przez organ administracji publicznej wykonujący zadania z zakresu tej administracji należy do sfery prawa cywilnego, a nie prawa administracyjnego
Skład orzekający
Marian Wolanin
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Ustalenie, że zezwolenia wydawane przez organizacje społeczne, które nie są organami administracji publicznej, nie podlegają kognicji sądów administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z rybactwem śródlądowym i zezwoleniami wydawanymi przez Polski Związek Wędkarski. Może mieć zastosowanie analogiczne do innych sytuacji, gdzie podmioty niebędące organami administracji wydają podobne zezwolenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy braku właściwości sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mało interesujące dla szerszej publiczności.
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SO/Wa 55/06 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2006-08-18 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-07-27 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Marian Wolanin /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6167 Rybołówstwo morskie, i rybactwo śródlądowe Skarżony organ Inne Treść wyniku Odrzucono wniosek Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: asesor WSA Marian Wolanin po rozpoznaniu w dniu 18 sierpnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M. Z. o wszczęcie postępowania i rozpatrzenie skargi na decyzję Zarządu Głównego Polskiego Związku Wędkarskiego z dnia [...] maja 2006 r. L.Dz. [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na amatorski połów ryb kuszą postanawia: - odrzucić wniosek Uzasadnienie W piśmie z dnia 19 lipca 2006 r., M. Z. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wszczęcie postępowania i rozpatrzenie skargi z dnia 14 czerwca 2006 r. na decyzję Zarządu Głównego Polskiego Związku Wędkarskiego z dnia [...] maja 2006 r. L.Dz. [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na amatorski połów ryb kuszą. Sąd zważył, co następuje. Zgodnie z art. 63 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), jeżeli ustawy tak stanowią, postępowanie sądowe wszczyna się na wniosek. Przedmiotem wniosku M. Z. jest wszczęcie postępowania o rozpatrzenie jego skargi z dnia 14 czerwca 2006 r. na decyzję Zarządu Głównego Polskiego Związku Wędkarskiego z dnia [...] maja 2006 r. L.Dz. [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na amatorski połów ryb kuszą. Przepisy ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym (Dz.U. z 1999 r. Nr 66, poz. 750, ze zm.), określającej zasady wykonywania amatorskiego połowu ryb kuszą, nie przewidują jednak dopuszczalności wszczęcia postępowania sądowego wobec zezwoleń na wykonywanie takiego połowu. Omawiane zezwolenie, zgodnie z art. 7 ust. 2 ustawy o rybactwie śródlądowym, jest wymagane do prowadzenia połowu ryb kuszą w wodach uprawnionego do rybactwa i udzielane jest przez uprawnionego do rybactwa. Zezwolenie to, w rozpatrywanej sprawie, nie stanowi jednak rozstrzygnięcia administracyjnego o charakterze władczym, ponieważ nie jest wydawane przez organ administracji publicznej wykonujący zadania z zakresu tej administracji, jak również nie jest wydawane przez podmiot uprawniony z mocy przepisów obowiązującego prawa do podejmowania rozstrzygnięć z zakresu administracji publicznej. Według art. 4 ust. 1 ustawy o rybactwie śródlądowym, uprawnienie do rybactwa związane jest z władaniem wodami lub gruntami pokrytymi wodami, dlatego należy do sfery prawa cywilnego, a nie prawa administracyjnego. Pismo Zarządu Głównego Polskiego Związku Wędkarskiego z dnia [...] maja 2006 r. L.Dz. [...] nie stanowi zatem decyzji administracyjnej. Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 58 §1 pkt 6 w zw. z art. 64 §3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono, jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI