IV SAB/Wr 92/24Oddalenie skargi przewlekłość postępowania cudzoziemcy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi D. S. było przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Wniosek wpłynął 21 lutego 2023 r. Strona złożyła dokumenty 4 lipca 2023 r. i 24 października 2023 r. Organ wystąpił o informacje do służb i wezwał do uzupełnienia dokumentów. W dniu 24 stycznia 2024 r. Wojewoda wydał decyzję pozytywną. Skarżący złożył skargę na przewlekłość, domagając się zobowiązania organu do wydania aktu w terminie, kontroli przewlekłości, przyznania sumy pieniężnej i zwrotu kosztów. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, biegi terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy były zawieszone od 15 kwietnia 2022 r. do 30 września 2025 r. W związku z tym, w dacie złożenia wniosku i wniesienia skargi, terminy te nie biegły, co uniemożliwiało stwierdzenie przewlekłości postępowania. Sąd powołał się na orzecznictwo NSA potwierdzające, że przepisy te mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, a nie tylko obywateli Ukrainy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów o zawieszeniu biegu terminów w sprawach cudzoziemców w kontekście skarg na przewlekłość postępowania, a także zakres zastosowania specustawy ukraińskiej.
Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego, w tym okresu zawieszenia biegu terminów wynikającego z przepisów o pomocy obywatelom Ukrainy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej może być stwierdzone w sytuacji, gdy bieg terminów załatwienia sprawy został zawieszony na mocy przepisów szczególnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przewlekłość postępowania nie może być stwierdzona, gdy bieg terminów został zawieszony na mocy przepisów szczególnych, takich jak art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zawieszenie biegu terminów na mocy specustawy ukraińskiej wyklucza możliwość stwierdzenia przewlekłości postępowania, ponieważ organ nie ma obowiązku załatwienia sprawy w ustawowym terminie, który w tym okresie nie biegnie.
Czy przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa mają zastosowanie wyłącznie do obywateli Ukrainy, czy do wszystkich cudzoziemców?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepisy te mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, niezależnie od ich narodowości.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, który wielokrotnie wskazywał, że przepisy te mają charakter generalny i obejmują wszystkich cudzoziemców ubiegających się o zezwolenia pobytowe, a nie tylko osoby przybyłe w związku z konfliktem zbrojnym na Ukrainie.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa pomocowa art. 100d
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 154 § 7
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 35 § 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 109 § 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2003 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 112a
Ustawa z dnia 12 grudnia 2003 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 211 § 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2003 r. o cudzoziemcach
ustawa pomocowa art. 100c
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa zamieniająca art. 1 § 32
Ustawa z dnia 13 stycznia 2023 r. o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw
ustawa zamieniająca art. 36
Ustawa z dnia 13 stycznia 2023 r. o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw
ustawa zmieniająca art. 1 § 3
Ustawa z dnia 15 maja 2024 r. o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bieg terminów załatwienia sprawy dotyczącej zezwolenia na pobyt czasowy był zawieszony na mocy art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, co wyklucza stwierdzenie przewlekłości postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Skarga nie ma usprawiedliwionych podstaw, co nakazywało jej oddalenie. • Terminy załatwiania spraw o udzielenie zezwolenia pobytowego zostały na mocy ustawy zawieszone z dniem 15 kwietnia 2022 r., i stan ten trwał zarówno w chwili złożenia wniosku, jak i w dacie wniesienia skargi. • Przepisy art. 100c i art. 100d ustawy pomocowej mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, a nie tylko przybyłych na terytorium Polski w związku z działaniami wojennymi w Ukrainie.
Skład orzekający
Daria Gawlak-Nowakowska
przewodniczący sprawozdawca
Anetta Makowska-Hrycyk
sędzia
Gabriel Węgrzyn
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o zawieszeniu biegu terminów w sprawach cudzoziemców w kontekście skarg na przewlekłość postępowania, a także zakres zastosowania specustawy ukraińskiej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego, w tym okresu zawieszenia biegu terminów wynikającego z przepisów o pomocy obywatelom Ukrainy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z prawem pobytu cudzoziemców i wpływem przepisów specustawy ukraińskiej na terminy administracyjne, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem migracyjnym.
“Przewlekłość w sprawach o pobyt? Sąd wyjaśnia, kiedy terminy stają w miejscu.”
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.