IV SAB/Wr 9/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę K.U. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Wniosek został złożony przez skarżącego 4 października 2021 r. Sąd stwierdził, że Wojewoda dopuścił się przewlekłości, ponieważ pierwszą czynność w sprawie podjął dopiero po 15 miesiącach od wpływu wniosku, co stanowi rażące naruszenie prawa. W związku z tym, Sąd zobowiązał Wojewodę do załatwienia wniosku w terminie 60 dni od dnia otrzymania odpisu prawomocnego wyroku. Dodatkowo, Sąd przyznał skarżącemu sumę pieniężną w kwocie 800 zł tytułem zadośćuczynienia za przewlekłość postępowania oraz zasądził zwrot kosztów postępowania sądowego. Sąd analizował również wpływ nowelizacji ustawy o cudzoziemcach oraz ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy na bieg terminów w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt, uznając, że nie zmieniają one oceny przewlekłości postępowania, które rozpoczęło się przed wejściem w życie nowych przepisów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przewlekłości postępowania administracyjnego, w szczególności w sprawach cudzoziemców, oraz zasady oceny rażącego naruszenia prawa przez organ.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z nowelizacjami przepisów o cudzoziemcach i pomocy obywatelom Ukrainy, co może ograniczać jego bezpośrednie zastosowanie do innych spraw.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania.
Uzasadnienie
Organ wykonał pierwszą czynność w sprawie dopiero po 15 miesiącach od wpływu wniosku, co stanowi rażące naruszenie zasad szybkości postępowania administracyjnego.
Czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Opieszałość organu, polegająca na braku podjęcia jakiejkolwiek czynności przez 15 miesięcy, jest oczywistym i niezaprzeczalnym naruszeniem obowiązku terminowego załatwiania spraw.
Czy sąd powinien zobowiązać organ do załatwienia wniosku i przyznać skarżącemu sumę pieniężną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd zobowiązał organ do załatwienia wniosku w terminie 60 dni i przyznał skarżącemu sumę pieniężną w kwocie 800 zł.
Uzasadnienie
Zgodnie z przepisami p.p.s.a., sąd może zobowiązać organ do załatwienia sprawy i orzec o przyznaniu sumy pieniężnej w przypadku stwierdzenia przewlekłości postępowania, zwłaszcza gdy miało ono miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 12 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
nowelizacja ustawy o cudzoziemcach art. 112a
Ustawa z dnia 17 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw
nowelizacja ustawy o cudzoziemcach art. 13
Ustawa z dnia 17 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw
nowelizacja ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy art. 100c
Ustawa z dnia 8 kwietnia 2022 r. o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ dopuścił się przewlekłości w prowadzeniu postępowania, ponieważ pierwszą czynność wykonał po 15 miesiącach od wpływu wniosku. • Przewlekłość postępowania miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Odrzucone argumenty
Organ wniósł o oddalenie skargi, argumentując, że nowelizacje przepisów zmieniające terminy załatwiania spraw mają zastosowanie również do postępowań wszczętych przed ich wejściem w życie.
Godne uwagi sformułowania
organ popadł w zwłokę przed wejściem w życie przepisów nowelizujących ustawę o cudzoziemcach • brak jest jakichkolwiek wątpliwości, że organ rozpatrując sprawę strony dopuścił się przewlekłości • nie można zaakceptować sytuacji, w której organ administracji wysyła pierwsze wezwanie do strony (zaczyna działać, podejmuje pierwszą w sprawie czynność) po 15 miesiącach od wpłynięcia wniosku.
Skład orzekający
Ewa Kamieniecka
przewodniczący sprawozdawca
Katarzyna Radom
sędzia
Marta Pająkiewicz-Kremis
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przewlekłości postępowania administracyjnego, w szczególności w sprawach cudzoziemców, oraz zasady oceny rażącego naruszenia prawa przez organ."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z nowelizacjami przepisów o cudzoziemcach i pomocy obywatelom Ukrainy, co może ograniczać jego bezpośrednie zastosowanie do innych spraw.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje frustrację cudzoziemca z powodu długotrwałego braku reakcji organu administracji, co jest problemem dotykającym wielu osób ubiegających się o zezwolenia na pobyt. Pokazuje też, jak sądy administracyjne reagują na bezczynność i przewlekłość organów.
“15 miesięcy bez odpowiedzi: Wojewoda ukarany za przewlekłość w sprawie zezwolenia na pobyt.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.