IV SAB/Wr 858/25

IV SAB/Wr 858/25 - Postanowienie WSA we Wrocławiu
Data orzeczenia
2025-08-27
orzeczenie nieprawomocne
Data wpływu
2025-07-24
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Sędziowie
Katarzyna Radom /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6192 Funkcjonariusze Policji
658
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Inne
Treść wyniku
*Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2024 poz 935
art. 58 par. 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.)
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Radom po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi Ł. O. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji we Wrocławiu w przedmiocie rozpoznania wniosku o ponowne przeliczenie uposażenia postanawia: odrzucić skargę.
Uzasadnienie
Ł. O. wniósł pismem z 24 czerwca 2025 r. skargę
na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji we Wrocławiu
w przedmiocie rozpoznania wniosku o ponowne przeliczenie uposażenia.
Zarządzeniem z 25 lipca 2025 r. Skarżącego wezwano do podania numeru PESEL oraz o dołączenie do akt sprawy kopii ponaglenia, wniesionego
w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r., poz. 572), dalej ,,k.p.a." wraz z dowodem potwierdzającym jego złożenie w organie w terminie 7 dni od dnia doręczenia przesyłki pod rygorem odrzucenia skargi.
Przesyłkę zawierającą wezwania doręczono na adres zawarty w skardze
w dniu 6 sierpnia 2025 r.
Brak formalny w postaci numeru PESEL został uzupełniony. Nadto Strona przedłożyła ponaglenie datowane na 11 sierpnia 2025 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Przepis art. 53 § 3b p.p.s.a. stanowi zaś, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
Z powyższych regulacji wynika, że droga sądowa jest dopuszczalna dopiero po wyczerpaniu możliwości załatwienia sprawy w trybie postępowania administracyjnego. Ponadto na gruncie art. 35 § 1 k.p.a., organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki. Zgodnie zaś z art. 37 § 1 k.p.a., strona ma prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w powyższym przepisie (bezczynność), bądź kiedy postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Tym samym złożenie skargi na bezczynność, czy przewlekłość organu, jest możliwe dopiero po wniesieniu (odrębnego) ponaglenia z art. 37 k.p.a. na niezałatwienie sprawy. Ponaglenie musi mieć przy tym formę podania w rozumieniu art. 63 § 1 k.p.a., a więc musi być wniesione pisemnie, telegraficznie, za pomocą telefaksu lub ustnie do protokołu, lub za pomocą innych środków komunikacji elektronicznej przez elektroniczną skrzynkę podawczą organu administracji publicznej utworzoną na podstawie ustawy z 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2021r. poz. 670, ze zm.).
W rozpoznawanej sprawie Strona skarżąc bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji we Wrocławiu ponaglenie złożyła na wezwanie Sądu i jak wynika z jego treści zostało ono sporządzone i złożone do organu już po wniesieniu skargi (data nadania do organu: 11 sierpnia 2025 r.) i w związku z wezwaniem Sądu z 28 lipca 2025 r. Zgodnie zaś z powołanymi przepisami czynność wniesienia ponaglenia musi poprzedzać skargę. W konsekwencji należało uznać, że przed wniesieniem skargi Strona nie złożyła ponaglenia do właściwego organu, tj. nie wyczerpała trybu przewidzianego przez art. 52 § 1 p.p.s.a. W momencie złożenia skargi do Sądu (24 czerwca 2025 r.) nie były zatem wykorzystane wszystkie przewidziane środki prawne służące do zdyscyplinowania organu. Zaś czynność wniesienia ponaglenia stanowi niejako warunek wstępny skutecznego wniesienia skargi na bezczynność organu złożonej w tej sprawie.
W konsekwencji należało uznać, że skarga nie spełnia warunków jej dopuszczalności, a zatem podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.