IV SAB/Wr 825/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę V. T. na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Sąd uznał skargę za uzasadnioną, stwierdzając, że organ dopuścił się bezczynności z rażącym naruszeniem prawa. Sprawa wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy, złożonego 10 kwietnia 2018 r., nie została załatwiona przez ponad 45 miesięcy, pomimo wielokrotnych aktualizacji wniosku przez stronę i ponagleń. Sąd, powołując się na przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego i ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podkreślił, że przekroczenie terminów załatwienia sprawy było znaczące i nieuzasadnione. Nawet obiektywne trudności związane ze wzrostem liczby wniosków cudzoziemców nie usprawiedliwiają tak długiej zwłoki. Sąd zobowiązał Wojewodę do załatwienia sprawy w terminie 30 dni od doręczenia wyroku, stwierdził rażące naruszenie prawa przez organ, przyznał skarżącej 1900 zł zadośćuczynienia oraz zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie przyznania zadośćuczynienia za bezczynność organu oraz kwalifikowanie długotrwałej zwłoki jako rażącego naruszenia prawa, nawet w kontekście zwiększonej liczby spraw cudzoziemców.
Orzeczenie dotyczy konkretnej sytuacji faktycznej i prawnej, ale stanowi ważny głos w sprawie odpowiedzialności organów za przewlekłość postępowań.
Zagadnienia prawne (2)
Czy bezczynność organu administracji publicznej w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy, trwająca ponad 45 miesięcy, stanowi rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność organu w tej sprawie, trwająca przez tak długi okres i pozbawiona racjonalnego uzasadnienia, stanowi rażące naruszenie prawa.
Uzasadnienie
Organ nie załatwił sprawy w terminie, przekraczając znacznie terminy ustawowe, nawet dla spraw skomplikowanych. Pomimo obiektywnych trudności, organ nie podjął wystarczających działań organizacyjnych, aby zapewnić terminowe rozpatrywanie wniosków. Strona wielokrotnie podejmowała inicjatywy w celu przyspieszenia postępowania.
Czy sąd administracyjny może przyznać skarżącej sumę pieniężną z tytułu bezczynności organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd może przyznać skarżącej sumę pieniężną na podstawie art. 149 § 2 P.p.s.a., jeśli uzna to za adekwatne w kontekście okoliczności sprawy i postawy organu.
Uzasadnienie
Sąd przyznał skarżącej 1900 zł zadośćuczynienia, uznając kwotę za adekwatną do trudności, z jakimi zmagała się małoletnia skarżąca z powodu braku zezwolenia na pobyt, a także jako sankcję dla organu za wadliwe zorganizowanie postępowania.
Przepisy (14)
Główne
u.p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
u.p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę na bezczynność, zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu, interpretacji albo do dokonania czynności.
u.p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę na bezczynność, stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania.
u.p.p.s.a. art. 149 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może przyznać skarżącej sumę pieniężną z tytułu bezczynności organu.
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja bezczynności organu.
k.p.a. art. 35 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Terminy załatwiania spraw administracyjnych.
k.p.a. art. 35 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Terminy załatwiania spraw administracyjnych.
k.p.a. art. 36 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zawiadomienia o zwłoce w załatwieniu sprawy.
Dz.U. 2019 poz 2325 art. 149 § par. 1 par. 1a par. 2
Pomocnicze
u.p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozpoznał sprawę na posiedzeniu niejawnym w postępowaniu uproszczonym.
u.p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd nie jest związany wnioskami skargi.
u.p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o kosztach postępowania.
u.p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o kosztach postępowania.
u.p.p.s.a. art. 210 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o kosztach postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Długotrwała bezczynność organu w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. • Brak racjonalnego uzasadnienia dla zwłoki w postępowaniu. • Niewystarczające działania organizacyjne organu pomimo znanych trudności.
Odrzucone argumenty
Argumenty organu o oddalenie skargi (nie zostały szczegółowo opisane w tekście, ale sąd je odrzucił).
Godne uwagi sformułowania
bezczynność organu w sprawie, która ma miejsce z rażącym naruszeniem prawa • samo przekroczenie przez podmiot zobowiązany ustawowych obowiązków, czyli także terminów załatwienia sprawy, musi być szczególnie znaczące i niezaprzeczalne, a rażące opóźnienie w podejmowanych czynnościach musi być pozbawione racjonalnego uzasadnienia • Braki kadrowe oraz duży wpływ spraw do organu wymagających ich załatwienia w drodze decyzji administracyjnej nie stanowią usprawiedliwionego uzasadnia zwłoki
Skład orzekający
Ireneusz Dukiel
przewodniczący sprawozdawca
Tomasz Świetlikowski
sędzia
Marta Pająkiewicz-Kremis
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie przyznania zadośćuczynienia za bezczynność organu oraz kwalifikowanie długotrwałej zwłoki jako rażącego naruszenia prawa, nawet w kontekście zwiększonej liczby spraw cudzoziemców."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnej sytuacji faktycznej i prawnej, ale stanowi ważny głos w sprawie odpowiedzialności organów za przewlekłość postępowań.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje frustrację strony z powodu wieloletniej bezczynności urzędu w kluczowej kwestii pobytu, a także pokazuje, że sądy mogą przyznawać zadośćuczynienie za takie przewlekłe postępowanie.
“Czekasz na decyzję urzędu latami? Sąd przyznał 1900 zł zadośćuczynienia za bezczynność!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.