IV SAB/Wr 814/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi spółki S. sp. j. na bezczynność Dyrektora Gminnego Zakładu Gospodarki Komunalnej w Żórawinie w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżąca wniosła o udostępnienie danych dotyczących warunków technicznych przyłączenia do sieci wodociągowej, kanalizacyjnej i deszczowej oraz umów z inwestorami dla szeregu nieruchomości. Organ odmówił udostępnienia informacji, twierdząc, że nie stanowią one informacji publicznej i że wniosek stanowi nadużycie prawa. Sąd administracyjny we Wrocławiu uznał jednak, że żądane informacje, dotyczące gospodarowania mieniem publicznym i funkcjonowania przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego, mają charakter informacji publicznej. Sąd stwierdził bezczynność organu, zobowiązał go do rozpoznania wniosku w terminie 14 dni, ale jednocześnie orzekł, że bezczynność ta nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa. Sąd podkreślił, że ustawa o dostępie do informacji publicznej nie przewiduje przesłanki nadużycia prawa jako podstawy odmowy udostępnienia informacji, a prawo do informacji ma charakter konstytucyjny.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia informacji publicznej w kontekście infrastruktury komunalnej oraz stosowanie konstrukcji nadużycia prawa do informacji publicznej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o udostępnienie informacji dotyczących sieci wodociągowych i kanalizacyjnych, ale jego argumentacja dotycząca definicji informacji publicznej i nadużycia prawa ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (4)
Czy informacje dotyczące warunków technicznych przyłączenia do sieci wodociągowej i kanalizacyjnej oraz umów z inwestorami stanowią informację publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, informacje te stanowią informację publiczną, ponieważ dotyczą gospodarowania mieniem publicznym i funkcjonowania podmiotu wykonującego zadania publiczne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że informacje o warunkach technicznych przyłączenia do sieci i umowach z inwestorami, wytworzone przez gminną jednostkę organizacyjną realizującą zadania własne gminy, mają charakter informacji publicznej zgodnie z ustawą o dostępie do informacji publicznej i Konstytucją.
Czy organ dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu wniosku o udostępnienie informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się bezczynności, ponieważ nie rozpoznał wniosku w sposób zgodny z przepisami prawa, błędnie uznając żądane informacje za niepubliczne.
Uzasadnienie
Organ nie wydał decyzji administracyjnej ani nie udostępnił informacji w ustawowym terminie, a jego pisma nie miały charakteru władczego rozstrzygnięcia. Sąd uznał, że skarga dotyczy bezczynności organu w rozpoznaniu wniosku.
Czy organ prawidłowo zakwalifikował wniosek jako nadużycie prawa do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nieprawidłowo zakwalifikował wniosek jako nadużycie prawa. Ustawa o dostępie do informacji publicznej nie przewiduje takiej przesłanki odmowy, a konstrukcja nadużycia prawa wymaga szczególnej ostrożności i dotyczy przypadków skrajnych.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że prawo do informacji publicznej ma charakter konstytucyjny i służy kontroli społecznej. Konstrukcja nadużycia prawa, ukształtowana w orzecznictwie, nie może być stosowana w sposób ograniczający to prawo, a działanie we własnym interesie nie wyklucza wniosku o informację publiczną.
Czy bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, stwierdzona bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ nie zignorował wniosku, a błędna wykładnia przepisów nie stanowi podstawy do stwierdzenia rażącego naruszenia prawa, które wymaga oczywistego lekceważenia strony lub jawnego braku woli załatwienia sprawy.
Przepisy (10)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę art. 19a § 1
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę art. 5 § 1
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Konstytucja RP art. 61 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądane informacje dotyczące warunków technicznych przyłączenia do sieci i umów z inwestorami stanowią informację publiczną. • Organ dopuścił się bezczynności, nie rozpoznając wniosku w ustawowym terminie i formie. • Organ nieprawidłowo zakwalifikował wniosek jako nadużycie prawa do informacji publicznej.
Odrzucone argumenty
Żądane informacje nie stanowią informacji publicznej. • Wniosek stanowi nadużycie prawa do informacji publicznej. • Pismo organu z dnia 20 lutego 2024 r. nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu.
Godne uwagi sformułowania
Informacje, których domaga się Skarżąca - dotyczące warunków technicznych przyłączenia do sieci, porozumienia i umowy w tej sprawie - stanowią informację publiczną. • Ustawa dostępowa nie posługuje się bowiem pojęciem nadużycia prawa do informacji publicznej, pojęcie to zostało ukształtowane w orzecznictwie sądów administracyjnych. • Konstytucyjne prawo do informacji publicznej służy bowiem realizacji jednej z podstawowych wartości państwa demokratycznego, tj. jawności działania instytucji publicznych.
Skład orzekający
Gabriel Węgrzyn
przewodniczący
Ewa Kamieniecka
członek
Katarzyna Radom
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia informacji publicznej w kontekście infrastruktury komunalnej oraz stosowanie konstrukcji nadużycia prawa do informacji publicznej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o udostępnienie informacji dotyczących sieci wodociągowych i kanalizacyjnych, ale jego argumentacja dotycząca definicji informacji publicznej i nadużycia prawa ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej w kontekście infrastruktury komunalnej i potencjalnych nadużyć prawa, co jest istotne dla prawników i obywateli zainteresowanych transparentnością działań samorządów.
“Czy dane o przyłączach wodociągowych to informacja publiczna? WSA we Wrocławiu rozstrzyga spór o dostęp do danych.”
Dane finansowe
WPS: 597 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.