IV SAB/Wr 787/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę M. Z. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Skarżąca wniosła o udzielenie zezwolenia w lutym 2019 r., jednak organ przez ponad dwa lata nie załatwił sprawy, dopuszczając się przewlekłości i naruszając terminy określone w Kodeksie postępowania administracyjnego. Sąd uznał bezczynność organu za uzasadnioną i stwierdził, że ma ona miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Wskazano na niedopuszczalne opóźnienie w podjęciu przez organ pierwszej czynności formalnej oraz brak reakcji przez 26 miesięcy. Sąd zobowiązał Wojewodę do załatwienia sprawy w terminie 60 dni od otrzymania odpisu prawomocnego wyroku. Dodatkowo, na podstawie art. 149 § 2 p.p.s.a., zasądzono od Wojewody na rzecz skarżącej kwotę 2000 zł tytułem zadośćuczynienia za doznane krzywdy moralne i psychiczne oraz jako sankcję dla organu, a także zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie bezczynności organu w sprawach cudzoziemców, rażące naruszenie prawa przez organ, sankcje pieniężne za bezczynność.
Dotyczy konkretnego typu sprawy (zezwolenie na pobyt i pracę) i specyfiki działania organu administracji (wojewoda). Ocena rażącego naruszenia prawa jest zawsze indywidualna.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się bezczynności w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się bezczynności.
Uzasadnienie
Organ nie załatwił sprawy w terminie określonym w przepisach, nie podjął żadnych czynności lub nie zakończył postępowania wydaniem aktu, co stanowi definicję bezczynności.
Czy bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Długotrwały okres bezczynności, brak podjęcia przez ponad dwa lata czynności zmierzających do załatwienia sprawy, a także brak informowania strony o przyczynach zwłoki, świadczą o rażącym naruszeniu prawa, które podważa zaufanie do organów administracji.
Czy sąd administracyjny może zobowiązać organ do załatwienia sprawy i nałożyć na niego sankcję pieniężną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd może zobowiązać organ do załatwienia sprawy i przyznać stronie sumę pieniężną.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 149 § 1 p.p.s.a. sąd może zobowiązać organ do wydania aktu, a zgodnie z § 2 tego artykułu może przyznać stronie sumę pieniężną. Kwota 2000 zł została uznana za adekwatną.
Przepisy (28)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 50 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 54 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 57 § § 1 pkt 1, 2 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § § 1-3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § § 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § § 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa z dnia 8 kwietnia 2022 r. o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw art. 100c § ust. 1-4
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa art. 1 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 17 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ dopuścił się bezczynności w sprawie, przekraczając ustawowe terminy załatwienia wniosku. • Długotrwała bezczynność organu stanowi rażące naruszenie prawa. • Organ nie informował strony o przyczynach zwłoki ani o nowym terminie załatwienia sprawy.
Godne uwagi sformułowania
bezczynność organu ma miejsce z rażącym naruszeniem prawa • nie można zaakceptować sytuacji, w której organ administracji podejmuje pierwszą faktycznie nakierowaną na załatwienie sprawy czynność po ponad 4 miesiącach od otrzymania wniosku strony • zachowanie organu nie zasługuje na aprobatę i w sposób oczywisty podważa zaufanie jednostki do organów administracji publicznej • właściwa organizacja zadań i zapewnienie odpowiedniej kadry należy bowiem do zadań publicznych, które nie mogą być realizowane ze szkodą dla jednostki
Skład orzekający
Tomasz Świetlikowski
przewodniczący sprawozdawca
Marta Pająkiewicz-Kremis
członek
Katarzyna Radom
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie bezczynności organu w sprawach cudzoziemców, rażące naruszenie prawa przez organ, sankcje pieniężne za bezczynność."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego typu sprawy (zezwolenie na pobyt i pracę) i specyfiki działania organu administracji (wojewoda). Ocena rażącego naruszenia prawa jest zawsze indywidualna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje frustrację obywatela z powodu długotrwałej bezczynności urzędu w kluczowej kwestii legalizacji pobytu i pracy, co jest częstym problemem. Sądowa reakcja jest stanowcza.
“Ponad 2 lata czekania na decyzję ws. pobytu i pracy. Sąd ukarał Wojewodę za rażącą bezczynność.”
Dane finansowe
WPS: 2000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.