IV SAB/WR 778/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę S. w M. na bezczynność Wójta Gminy Oława w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący domagał się przedłożenia metryki postępowania administracyjnego dotyczącego obwieszczenia z 19 kwietnia 2024 r. oraz uchwały Rady Gminy Oława z 25 października 2023 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Wójt Gminy Oława poinformował skarżącego, że nie posiada wnioskowanej informacji, wyjaśniając, iż procedura planistyczna podlega ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, a przepisy K.p.a. dotyczące metryki sprawy nie mają zastosowania. Skarżący zarzucił naruszenie art. 19 ust. 2 Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych, art. 61 ust. 1 Konstytucji RP oraz art. 10 ust. 1 w zw. z art. 13 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Sąd, analizując sprawę, stwierdził, że procedura sporządzania planu miejscowego nie jest postępowaniem administracyjnym w rozumieniu K.p.a., a zatem nie ma obowiązku prowadzenia dla niej metryki sprawy zgodnie z art. 66a K.p.a. W związku z tym, organ prawidłowo poinformował o braku posiadania wnioskowanej informacji. Sąd oddalił skargę w całości na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów K.p.a. dotyczących metryki sprawy w kontekście procedury planistycznej oraz zakresu informacji publicznej.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku istnienia metryki dla procedury planistycznej; nie dotyczy ogólnych zasad dostępu do informacji publicznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy procedura sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego podlega obowiązkowi prowadzenia metryki sprawy zgodnie z art. 66a K.p.a. i czy organ jest zobowiązany do jej udostępnienia na wniosek o informację publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, procedura planistyczna nie jest postępowaniem administracyjnym w rozumieniu K.p.a., a zatem nie ma obowiązku prowadzenia dla niej metryki sprawy.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że art. 66a K.p.a. dotyczy spraw indywidualnych rozstrzyganych decyzjami administracyjnymi lub załatwianych milcząco, podczas gdy procedura planistyczna jest uregulowana odrębnie i nie stanowi indywidualnej sprawy administracyjnej.
Czy organ, informując o braku posiadania wnioskowanej informacji publicznej (metryki sprawy), działał prawidłowo w przypadku, gdy taka informacja nie istnieje w ramach danej procedury?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ działał prawidłowo, informując o braku posiadania wnioskowanej informacji i wyjaśniając powody braku jej istnienia w kontekście obowiązujących przepisów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ prawidłowo zareagował na wniosek, informując o braku posiadania żądanej informacji i właściwie wyjaśniając, że procedura planistyczna nie generuje metryki sprawy w rozumieniu K.p.a.
Przepisy (19)
Główne
K.p.a. art. 66a
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące metryki sprawy dotyczą wyłącznie spraw indywidualnych rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnych albo załatwianych milcząco (art. 1 pkt 1-2 K.p.a.). Nie mają zastosowania do procedury planistycznej.
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 10 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 66a
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych art. 19 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej art. 61 § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 21
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 1 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § 3
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 17
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 5
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Procedura planistyczna nie jest postępowaniem administracyjnym w rozumieniu K.p.a., w związku z czym nie ma obowiązku prowadzenia dla niej metryki sprawy zgodnie z art. 66a K.p.a.
Odrzucone argumenty
Organ naruszył art. 19 ust. 2 MPPOiP, art. 61 ust. 1 Konstytucji RP oraz art. 10 ust. 1 w zw. z art. 13 ust. 1 u.d.i.p. poprzez nieudostępnienie metryki sprawy.
Godne uwagi sformułowania
procedura planistyczna związana z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego podlega reżimowi określonemu w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym stąd przepisy art. 66a K.p.a. dotyczące założenia metryki sprawy nie znajdują zastosowania. • instytucja metryki sprawy opisana w przepisach art. 66a § 1 – 5 K.p.a. (...) dotyczy wyłącznie spraw indywidualnych rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnych albo załatwianych milcząco (...). Tymczasem skarżący żądał udostępnienia metryki sprawy nawiązując do procedury niebędącej postępowaniem administracyjnym.
Skład orzekający
Andrzej Nikiforów
sprawozdawca
Aneta Brzezińska
członek
Daria Gawlak-Nowakowska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów K.p.a. dotyczących metryki sprawy w kontekście procedury planistycznej oraz zakresu informacji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku istnienia metryki dla procedury planistycznej; nie dotyczy ogólnych zasad dostępu do informacji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej i interpretacji przepisów proceduralnych, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i planowaniem przestrzennym.
“Czy metryka sprawy jest obowiązkowa dla planu zagospodarowania? WSA wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.