IV SAB/Wr 650/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę na bezczynność organu w sprawie zasiłku rodzinnego z powodu niewniesienia wymaganego ponaglenia.
Skarżąca wniosła skargę na bezczynność Prezydenta W. w sprawie ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego na okres 2016/2017. Sąd wezwał ją do uzupełnienia braków formalnych poprzez złożenie dowodu wniesienia ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie. Skarżąca nie wykazała, aby takie ponaglenie zostało złożone w odniesieniu do zasiłku rodzinnego, mimo że dołączyła ponaglenia dotyczące innych świadczeń. W konsekwencji, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę A. K. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta W. w przedmiocie ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami na okres zasiłkowy 2016/2017. Sąd, działając na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Uzasadnienie opiera się na przepisach Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (u.p.p.s.a.) oraz Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.). Zgodnie z art. 52 § 1 u.p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, co obejmuje sytuację, gdy stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, w tym ponaglenie (art. 52 § 2 u.p.p.s.a.). Prawo do wniesienia ponaglenia na bezczynność lub przewlekłość organu wynika z art. 37 § 1 k.p.a., a jego złożenie jest warunkiem dopuszczalności skargi (art. 37 § 3 k.p.a.). W tej sprawie skarżąca dołączyła do skargi ponaglenia dotyczące świadczenia pielęgnacyjnego i specjalnego zasiłku opiekuńczego, jednak nie wykazała, aby złożyła ponaglenie w przedmiocie zasiłku rodzinnego, który był podstawą skargi. Pomimo wezwania do uzupełnienia braków formalnych, skarżąca nie przedstawiła dowodu na wniesienie wymaganego ponaglenia. Wobec powyższego, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli jej braki formalne, nieuzupełnione w terminie, uniemożliwiają jej rozpoznanie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, w tym nie wniósł ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz Kodeksu postępowania administracyjnego, wniesienie ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie jest warunkiem dopuszczalności skargi na bezczynność lub przewlekłość organu. Brak takiego ponaglenia stanowi brak formalny, który skutkuje odrzuceniem skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
u.p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej braki formalne, nieuzupełnione w terminie, uniemożliwiają jej rozpoznanie.
Pomocnicze
u.p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
u.p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
k.p.a. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki.
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Strona ma prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie (pkt 1 - bezczynność), bądź kiedy postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (pkt 2 - przewlekłość).
k.p.a. art. 37 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Złożenie skargi na bezczynność, czy też przewlekłość organu, jest możliwe dopiero po wniesieniu ponaglenia na niezałatwienie sprawy do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (pkt 1) albo do organu prowadzącego postępowanie, jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (pkt 2).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wykazania przez skarżącą wniesienia ponaglenia na niezałatwienie sprawy w przedmiocie zasiłku rodzinnego, co stanowiło podstawę do odrzucenia skargi.
Godne uwagi sformułowania
Skarga podlegała odrzuceniu. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Złożenie skargi na bezczynność, czy też przewlekłość organu, jest możliwe dopiero po wniesieniu ponaglenia na niezałatwienie sprawy do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie albo do organu prowadzącego postępowanie, jeżeli nie ma organu wyższego stopnia.
Skład orzekający
Tomasz Świetlikowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne wymogi wnoszenia skargi na bezczynność organu administracji publicznej, w szczególności konieczność wykazania wniesienia ponaglenia."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji proceduralnych związanych z wnoszeniem skargi na bezczynność organu w postępowaniu administracyjnosądowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy rutynowego błędu formalnego, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SAB/Wr 650/22 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2022-09-19 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2022-06-21 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Tomasz Świetlikowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 658 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Prezydent Miasta Treść wyniku *Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2022 poz 329 art. 58 par. 1 pkt 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski po rozpoznaniu w dniu 19 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta W. w przedmiocie ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami na okres zasiłkowy 2016/2017 postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z dnia 25 kwietnia 2022 r. A. K. (dalej: strona, skarżąca), reprezentowana przez swoją matkę A. K. (dalej: pełnomocnik), wniosła do Sądu skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta W. (dalej: organ) w przedmiocie ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami na okres zasiłkowy 2016/2017. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 czerwca 2022 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie dowodu wniesienia ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie wskazując, że dołączone do skargi ponaglenia nie obejmują postępowania w przedmiocie ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego. Jednocześnie pouczono pełnomocnika skarżącej, że nieusunięcie wskazanych braków w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, spowoduje odrzucenie skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że powyższe wezwanie pełnomocnik skarżącej odebrał w dniu 28 lipca 2022 r. W dniu 8 sierpnia 2022 r. wpłynęło do Sądu pismo pełnomocnika wraz z załączonym ponagleniem z dnia 8 czerwca 2021 r. na niezałatwienie przez organ w terminie sprawy w przedmiocie ustalenia prawa do świadczenia pielęgnacyjnego oraz specjalnego zasiłku opiekuńczego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej: u.p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 u.p.p.s.a.). Na gruncie art. 35 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm., dalej: k.p.a.), organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki. Zgodnie zaś z art. 37 § 1 k.p.a., strona ma prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w powyższym przepisie (pkt 1 - bezczynność), bądź kiedy postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (pkt 2 - przewlekłość). Tym samym, złożenie skargi na bezczynność, czy też przewlekłość organu, jest możliwe dopiero po wniesieniu ponaglenia na niezałatwienie sprawy do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (art. 37 § 3 pkt 1 k.p.a.) albo do organu prowadzącego postępowanie, jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (art. 37 § 3 pkt 2 k.p.a.). W przedmiotowej sprawie skarżąca (reprezentowana przez pełnomocnika) wraz ze skargą na bezczynność i przewlekłe prowadzenie przez organ postępowania w przedmiocie ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami na okres zasiłkowy 2016/2017 nadesłała dwa ponaglenia z dnia 27 kwietnia 2020 r. i z dnia 29 marca 2022 r. dotyczące postępowania w przedmiocie ustalenia prawa do świadczenia pielęgnacyjnego oraz specjalnego zasiłku opiekuńczego. W związku z powyższym, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie dowodu wniesienia ponaglenia na niezałatwienie w terminie sprawy będącej przedmiotem niniejszego postępowania, pouczając go, że nieusunięcie braków w terminie siedmiu dni spowoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a. W odpowiedzi na wezwanie, pełnomocnik skarżącej nadesłał kolejne ponaglenie z dnia 8 czerwca 2021 r. na niezałatwienie przez organ w terminie sprawy w przedmiocie ustalenia prawa do świadczenia pielęgnacyjnego oraz specjalnego zasiłku opiekuńczego. Pomimo upływu siedmiodniowego terminu, strona nie wykazała, aby przed wniesieniem skargi w niniejszej sprawie wniosła do właściwego organu ponaglenie na niezałatwienie w terminie sprawy w przedmiocie ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego. Mając na uwadze powołane okoliczności, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI