IV SAB/Wr 649/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpatrywał skargę O. T., obywatelki Ukrainy, na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Skarżąca wniosła o stwierdzenie bezczynności, zobowiązanie organu do rozpatrzenia wniosku w terminie, wymierzenie grzywny oraz zasądzenie sumy pieniężnej. Wojewoda Dolnośląski wniósł o oddalenie skargi, wskazując na przepisy Ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy (UoPOU), które czasowo wstrzymują bieg terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt dla cudzoziemców, w tym obywateli Ukrainy objętych tymczasową ochroną. Sąd, uznając potrzebę wykładni prawa unijnego w kontekście zasad proporcjonalności, lojalnej współpracy i prawa do dobrej administracji, postanowił zawiesić postępowanie i skierować pytanie prejudycjalne do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Pytanie dotyczy interpretacji przepisów unijnych w zakresie możliwości czasowego wstrzymania przez państwo członkowskie biegu terminów administracyjnych dla obywateli Ukrainy korzystających z tymczasowej ochrony, w związku z masowym napływem wysiedleńców. Sąd analizuje, czy takie wstrzymanie jest zgodne z prawem UE, biorąc pod uwagę cel ochrony tymczasowej, jakim jest m.in. odciążenie systemów administracyjnych państw członkowskich. W uzasadnieniu przedstawiono stan faktyczny, analizę przepisów krajowych i unijnych, a także rozbieżności w orzecznictwie krajowym w tej kwestii. Sąd odsyłający wnosi o stwierdzenie, że zasady UE nie sprzeciwiają się czasowemu wstrzymaniu biegu terminów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWykładnia przepisów UE dotyczących tymczasowej ochrony, prawa do dobrej administracji i proporcjonalności w kontekście masowej imigracji oraz wpływu na terminy administracyjne.
Orzeczenie TSUE będzie miało kluczowe znaczenie dla ostatecznego rozstrzygnięcia.
Zagadnienia prawne (1)
Czy przepisy prawa Unii Europejskiej (zasady proporcjonalności, lojalnej współpracy, skuteczności oraz prawo do 'dobrej administracji' z prawem do rozpatrzenia sprawy w rozsądnym terminie) należy tak interpretować, że sprzeciwiają się one możliwości czasowego wstrzymania w prawie krajowym biegu terminów wyznaczonych do przeprowadzenia postępowania administracyjnego i udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę obywatelowi Ukrainy uprawnionemu do legalnego pobytu w państwie członkowskim w ramach ochrony tymczasowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd odsyłający wnosi o stwierdzenie, że zasady te nie sprzeciwiają się czasowemu wstrzymaniu biegu terminów.
Uzasadnienie
Sąd analizuje, czy czasowe wstrzymanie biegu terminów administracyjnych w Polsce dla obywateli Ukrainy objętych ochroną tymczasową, wynikające z Ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, jest zgodne z prawem UE, biorąc pod uwagę nadzwyczajny charakter sytuacji wywołanej wojną i cel ochrony tymczasowej, jakim jest m.in. odciążenie systemów administracyjnych państw członkowskich. Sąd wskazuje, że ochrona tymczasowa sama w sobie może uzasadniać ograniczenie ogólnych praw dotyczących ochrony cudzoziemców.
Przepisy (26)
Główne
UoPOU art. 100c § 1
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
UoPOU art. 100d § 1
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
PPSA art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 124 § § 1 pkt 5
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
TFUE art. 267
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Pomocnicze
UoC art. 112a § 1
Ustawa o cudzoziemcach
KPA art. 35 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
KPA art. 37 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
PPSA art. 53 § § 2b
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 149 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
TFUE art. 4 § ust. 3
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
TFUE art. 6 § ust. 1 zd. 1
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
KPP art. 41 § ust. 1
Karta Praw Podstawowych Unii Europejskiej
KPP art. 51 § ust. 1
Karta Praw Podstawowych Unii Europejskiej
KPP art. 52 § ust. 1
Karta Praw Podstawowych Unii Europejskiej
Dyrektywa 2024/1233 art. 3 § ust. 2 lit. f
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1233
Dyrektywa 2024/1233 art. 5 § ust. 2
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1233
Decyzja 2022/382
Decyzja wykonawcza Rady (UE) 2022/382
Dyrektywa 2001/55/WE art. 5 § ust. 1
Dyrektywa Rady 2001/55/WE
Dyrektywa 2001/55/WE art. 8
Dyrektywa Rady 2001/55/WE
Dyrektywa 2001/55/WE art. 12
Dyrektywa Rady 2001/55/WE
Dyrektywa 2001/55/WE art. 19 § ust. 1
Dyrektywa Rady 2001/55/WE
Dyrektywa 2001/55/WE art. 17
Dyrektywa Rady 2001/55/WE
Dyrektywa 2001/55/WE art. 20
Dyrektywa Rady 2001/55/WE
UoPOU art. 47 § ust. 13
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
UoPOU art. 42
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Konieczność wykładni prawa unijnego w celu rozstrzygnięcia sprawy. • Zasada proporcjonalności, lojalnej współpracy i prawo do dobrej administracji mogą dopuszczać czasowe wstrzymanie biegu terminów administracyjnych w sytuacji masowej imigracji.
Godne uwagi sformułowania
czy traktatowe zasady: a) proporcjonalności (...), b) lojalnej współpracy i skuteczności (...), c) prawa do 'dobrej administracji' (...) - należy tak interpretować, że sprzeciwiają się one możliwości czasowego wstrzymania w prawie krajowym biegu terminów wyznaczonych do przeprowadzenia postępowania administracyjnego i udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę obywatelowi Ukrainy uprawnionemu do legalnego pobytu w państwie członkowskim w ramach ochrony tymczasowej
Skład orzekający
Tomasz Świetlikowski
przewodniczący
Andrzej Nikiforów
członek
Gabriel Węgrzyn
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykładnia przepisów UE dotyczących tymczasowej ochrony, prawa do dobrej administracji i proporcjonalności w kontekście masowej imigracji oraz wpływu na terminy administracyjne."
Ograniczenia: Orzeczenie TSUE będzie miało kluczowe znaczenie dla ostatecznego rozstrzygnięcia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 8/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawami uchodźców z Ukrainy w UE i potencjalnym konfliktem między prawem krajowym a unijnym w zakresie terminów administracyjnych. Pytanie prejudycjalne do TSUE podnosi stawkę.
“Czy polskie prawo może wstrzymać terminy dla uchodźców z Ukrainy? WSA pyta TSUE.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.