IV SAB/Wr 606/24

IV SAB/Wr 606/24 - Wyrok WSA we Wrocławiu
Data orzeczenia
2025-04-15
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2024-07-10
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Sędziowie
Daria Gawlak-Nowakowska /przewodniczący/
Ewa Kamieniecka /sprawozdawca/
Gabriel Węgrzyn
Symbol z opisem
6480
658
Hasła tematyczne
Dostęp do informacji publicznej
Sygn. powiązane
III OZ 611/24 - Postanowienie NSA z 2025-01-21
Skarżony organ
Burmistrz Miasta
Treść wyniku
*Oddalono skargę w całości
Powołane przepisy
Dz.U. 2022 poz 902
art. 1 ust. 1, art. 2 ust. 1, art. 4 ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej - t.j.
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska Sędziowie Sędzia WSA Ewa Kamieniecka (sprawozdawca) Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2025 r. w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi B. K. na bezczynność Burmistrza Miasta Oława w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 5 czerwca 2024 r. oddala skargę w całości.
Uzasadnienie
Wnioskiem z dnia 5 czerwca 2024 r. B. K. zwróciła się do Burmistrza Miasta Oława o udostepnienie informacji publicznej w zakresie: zapoznania się z całym materiałem planistycznym - aktami sprawy, uzgodnieniami w przedmiocie:
a) Uchwała nr XLV/278/21 Rady Miejskiej w Oławie z dnia 30 grudnia 2021 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie "ulic [...] i [...]" w O. na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j.: Dz. U. z 2021 r., poz. 1372 ze zm.) oraz art. 14 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 marca 2023 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t. j.: Dz. U. z 2021 r., poz. 741 ze zm.).
b) Ogłoszenie Burmistrza Miasta Oława o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie "ulic [...] i [...]" w O. wraz z prognozą oddziaływania na środowisko. Na podstawie art. 17 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2023 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t. j.: Dz. U. z 2023 r., poz. 977 ze zm.) zawiadamiam o podjęciu przez Radę Miejską w Oławie uchwały nr XLV/278/21 z dnia 30 grudnia 2021 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie "ulic [...] i [...]" w O. Jednocześnie na podstawie art. 39 pkt 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz oceny oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2023 r., poz. 1094 ze zm.) zawiadamia się o przystąpieniu do opracowania w ramach strategicznej oceny oddziaływania na środowisko prognozy oddziaływania na środowisko miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie "ulic [...] i [...]" w O. Interesariusze mogą składać wnioski do wyżej wymienionego planu miejscowego oraz uwagi i wnioski do prognozy odziaływania na środowisko w terminie do dnia 26 kwietnia 2024 r.
Wnioskodawczyni wniosła o zapoznanie jej z pełną dokumentacją w Urzędzie w Wydziale Architektury w wyznaczonym terminie wizyty w Urzędzie oraz o powiadomienie jej o terminie wizyty drogą elektroniczną przez e- PUAP.
W odpowiedzi z dnia 18 czerwca 2024 r. nr UA.1431.14.2024 Burmistrz Miasta poinformował wnioskodawczynię, że wszystkie uchwały Rady Miejskiej w Oławie w zakresie m. in. miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego i studium oraz ogłoszenia Burmistrza Miasta Oława publikowane są w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego w Oławie (bip.um.olawa.pl), a także na portalu mapowym (molawa.e-mapa.net). Uchwała nr XLV/278/21 Rady Miejskiej w Oławie z dnia 30 grudnia 2021 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie "ulic [...] i [...]" w O. znajduje się w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego w Oławie pod linkiem: https://bip.um.olawa.pla,26656,uchwala-nr-xlv27821-rady-miejskiej-w-olawie-z-dnia-30-grudnia-2021-r-w-sprawie-przystąpienia-do-spor.html. Ogłoszenie Burmistrza Miasta Oława o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie "ulic [...] i [...]" w O. wraz z prognozą oddziaływania na środowisko znajduje się w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego w Oławie pod linkiem: https://bip.um.olawa.pl/a,29914,ogloszenie-burmistrza-miasta-olawa-o-przystąpieniu-do-sporządzenia-miejscowego-planu-zagospodarowania. html. Ponadto na stronie internetowej https://molawa.e-mapa. net/legislacja/mpzp/9407.html znajduje się cały proces legislacyjny w/w uchwały Rady Miejskiej w Oławie.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na bezczynność Burmistrza Miasta w udostępnieniu żądanej informacji publicznej na wniosek z dnia 5 czerwca 2024 r. skarżąca zarzuciła naruszenie art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP, art. 1 ust. 1 w związku z art. 10 ust. 1 i art. 13 ust. 1 oraz art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Strona wniosła o:
1) stwierdzenie, że organ dopuścił się bezczynności,
2) stwierdzenie, ze bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa,
3) zobowiązanie organu do dokonania czynności w zakresie udostępnienia informacji publicznej zgodnie z wnioskiem skarżącej,
4) zasądzenie kosztów postępowania,
5) orzeczenie od organu na rzecz skarżącej sumy pieniężnej na podstawie art. 149 § 2 p.p.s.a.
W uzasadnieniu skargi strona wyjaśniła, że przed złożeniem wniosku będąc w Urzędzie na umówionym spotkaniu z Naczelnik Wydziału Architektury poprosiła ją o udostępnienie do przeglądnięcia akt sprawy w przedmiocie przystąpienia do procedowania planu zagospodarowania przestrzennego z uwagi na braki formalne, brak precyzyjnie określonego obszaru, który został objęty zmianą planu, brak zgodności z obowiązującym studium i inne. Poinformowała Naczelnik, że informacje zamieszczone na BIP są niewystarczające i poprosiła o okazanie dokumentacji planistycznej i akt sprawy. Wskazała dokładnie, że wnosi o zapoznanie się z całym materiałem planistycznym – aktami sprawy. Jednak Naczelnik odmówiła okazania dokumentacji planistycznej. Organ nie odpowiedział też na złożony wniosek, w którym strona zażądała zapoznania się z całą dokumentacją planistyczną, zgromadzona w aktach sprawy w Urzędzie w Wydziale Architektury. Oznacza to, że organ choć odpowiedział na wniosek pismem z dnia 19 czerwca 2024 r., to ani nie udostępnił żądanej informacji (pełnej dokumentacji planistycznej) ani nie wydał decyzji odmownej i pozostaje w bezczynności w rozpoznaniu wniosku skarżącej.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi w całości, ponieważ informacja żądana przez skarżącą jest dostępna na stronie BIP Urzędu oraz na portalu danych, o czym strona została poinformowana. Cały proces legislacyjny związany z opracowaniem mpzp w rejonie "ulic [...] i [...]" jest dostępny w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na portalu mapowym, o czym poinformowano skarżącą. W dokumentacji zgromadzonej w trakcie opracowywania projektu mpzp w związku z uchwałą Rady Miejskiej znajdują się następujące dokumenty:
1) uchwała nr XLV/278/21 Rady Miejskiej z dnia 30 grudnia 2021 r.,
2) ogłoszenie o podjęciu uchwały o przystąpieniu do sporządzania planu,
3) zawiadomienia o podjęciu uchwały o przystąpieniu do sporządzania planu instytucji i organy właściwe do uzgadniania i opiniowania planu,
4) wnioski od instytucji i organów właściwych do uzgodnienia i opiniowania planu,
5) wykaz sporządzany obligatoryjnie w trybie rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Z chwilą utworzenia wykazu i jego upublicznienia, osnowa wniosków do planu zaczyna funkcjonować w obiegu publicznym, co pozwala zainteresowanym zapoznać się z przedstawioną przez organ zawartością złożonych wniosków i to bez konieczności formułowania indywidualnych żądań w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Skoro wykaz został opracowany i upubliczniony, to nie było podstaw do udostępniania w trybie indywidualnego przeglądania dokumentów.
W piśmie procesowym z dnia 25 lipca 2024 r. skarżąca zaznaczyła, że zwróciła się o udostępnienie całej dokumentacji planistycznej, która nie została ogłoszona w Biuletynie Informacji Publicznej. Skarżącą zaniepokoiły nieprawidłowości przy procedowaniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie "ulic [...] i [...]". Organ jednak nie wyjaśnił, które konkretnie rodzaje (kategorie) żądanych dokumentów nie podlegają udostępnieniu w trybie wnioskowym z uwagi na ich publiczną dostępność na stronach BIP lub w innej formie. Skarżąca została pozbawiona możliwości weryfikacji całej dokumentacji planistycznej, znajdującej się w Urzędzie. Organ nie wyjaśnił, czy odpowiedź z dnia 19 czerwca 2024 r. rzeczywiście dotyczy całości dokumentacji z całego zakreślonego przez wnioskodawczynię materiału, czy dotyczy wszystkich czynności, jakie organ podjął przy procedowaniu i przystąpieniu do uchwalenia planu zagospodarowania przestrzennego, wytworzonych, pozyskanych dokumentów, które organ posiada w aktach sprawy. Organ nie określił, jakie dokumenty posiada, jakie uzgodnienia zostały wszczęte. Strona nie miała możliwości zweryfikowania poprawności i zgodności dokumentów. Organ uniemożliwił dostateczne zidentyfikowanie i zróżnicowanie poszczególnych rodzajów (kategorii) dokumentów zażądanych przez wnioskodawcę. Skarżąca wystąpiła z wnioskiem dla celu publicznego, który jest istotny dla rozwoju całego regionu, tj. zagrożenie trwałości wybudowanego kanału melioracyjnego otwartego zbierającego wodę z osiedla N. o szerokości [...] m, który odprowadza wodę opadową z N1. w kierunku rzeki O1. Na terenie kanału planuje się zgodnie z ogłoszeniem w BIP wybudowanie budynków wielorodzinnych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje:
Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), kontrola działalności administracji publicznej sprawowana przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. W przypadku skarg na bezczynność kontroli sądu poddawany jest brak aktu lub czynności w sytuacji, gdy organ miał obowiązek podjąć działanie w danej formie i w określonym przez prawo terminie.
Skarga została przez WSA rozpoznana na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym na podstawie art. 119 pkt 4 p.p.s.a., zgodnie z którym sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym, jeżeli przedmiotem skargi jest bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Oznacza to, że w przypadku takiej skargi skierowanie jej do rozpoznania w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym nie jest uzależnione od wniosku strony.
Przedmiotem skargi wniesionej w niniejszej sprawie jest bezczynność postępowania Burmistrza Miasta w rozpoznaniu wniosku skarżącej z dnia 5 czerwca 2024 r. o udostępnienie informacji publicznej.
Stosownie do orzecznictwa sądów administracyjnych stan bezczynności ma miejsce w przypadku podmiotu, który będąc właściwym w sprawie i zobowiązanym do zareagowania na wniosek o udostępnienie informacji publicznej w sposób przewidziany w ustawie z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2022 r., poz. 902), dalej u.d.i.p., wbrew przepisom prawa, ani nie udostępnia w nakazanym terminie w drodze czynności materialno-technicznej żądanej informacji, ani też nie podejmuje innego działania mającego na celu rozpoznanie wniosku.
Zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. do udostępniania informacji publicznej są obowiązane władze publiczne. W sprawie nie budzi wątpliwości i nie jest sporne, że Burmistrz Miasta należy do grupy podmiotów, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, czyli podmiotów co do zasady zobowiązanych do udostępnienia informacji publicznej w zakresie, którym ten podmiot dysponuje.
Zgodnie z art. 1 u.d.i.p., każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy i podlega udostępnieniu na zasadach i w trybie określonych w niniejszej ustawie, jednak przepisy ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi. Informacją publiczną będzie każda wiadomość wytworzona lub odnoszona do władz publicznych, a także wytworzona lub odnoszona do innych podmiotów wykonujących funkcje publiczne w zakresie wykonywania przez nie zadań publicznych. Jest nią treść dokumentów wytworzonych przez organy władzy publicznej i podmioty niebędące organami administracji publicznej, treść wystąpień przez nie dokonywanych, niezależnie do jakiego podmiotu są one kierowane i jakiej sprawy dotyczą.
Jednak, co ma istotne znaczenie, idea zapewnienia dostępu do informacji publicznej to umożliwienie obywatelom wglądu do danych urzędowych, w zakresie w jakim nie jest to możliwe, przy zastosowaniu typowych, dostępnych narzędzi wyszukiwania – np. w ramach Biuletynu Informacji Publicznej, regestru, ewidencji lub innych zbiorów udostępnianych powszechnie za pośrednictwem najczęściej sieci teleinformatycznej. Nie jest celem ustawy nałożenie na organy administracji obowiązku wyszukiwania, czy opracowanie publicznie dostępnych informacji - wedle potrzeb obywateli do założonych przez nich celów - a więc ponoszenie w związku z tym nakładów ze środków publicznych. Wynika to z tej racji, że prawo do informacji jest narzędziem wspierającym funkcjonowanie społeczeństwa obywatelskiego w aspekcie kontroli wydatkowania środków publicznych, a nie celem samym w sobie. Dlatego korzystanie z tego narzędzia musi odbywać się w sposób zracjonalizowany i nie prowadzący do przerzucania na podmioty zobowiązane obowiązków wykraczających poza istotę prawa do informacji publicznej.
Zgodnie z art. 61 ust. 1 Konstytucji RP obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne. Prawo to obejmuje również uzyskiwanie informacji o działalności organów samorządu gospodarczego i zawodowego, a także innych osób oraz jednostek organizacyjnych w zakresie w jakim wykonują one zadania władzy publicznej i gospodarują mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa. Prawo do uzyskania, tak rozumianej, informacji publicznej przysługuje zgodnie z art. 2 ust. 1 u.d.i.p. każdemu. Jednak prawo, którego realizacji domaga się wnioskodawca musi zostać we wniosku skonkretyzowane (por uzasadnienie uchwały NSA z dnia 9 grudnia 2013 r., I OPS 7/13, dostępny na stronie: orzeczenia.nsa.gov.pl., dalej CBOSA). Jednym z założeń dostępu do informacji jest bowiem to, że prawo to dotyczy określonego nośnika informacji (dokumentu), nie zaś wszystkich możliwych informacji związanych z działalności jakiegoś podmiotu publicznego. Z tych względów uznaje się, że wniosek o udostępnienie informacji musi zawierać co najmniej takie dane i być na tyle precyzyjny, aby możliwe było jego załatwienie zgodnie z prawem. Za elementy niezbędne wniosku o udzielenie dostępu uznać zaś należy wyraźne wskazanie zakresu żądanej informacji publicznej oraz określenie miejsca i sposobu udostępnienia jej wnioskodawcy (zob. H. Knysiak-Molczyk, Granice prawa do informacji w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym, Warszawa 2013 r., s. 224).
Wniosek o udzielenie informacji publicznej może mieć zatem dowolną postać, o ile zaś wynika z niego w sposób jasny, co jest jego przedmiotem (por. wyrok NSA z 16 marca 2009 r., I OSK 1277/08, CBOSA). Mimo zatem, że wniosek składany w trybie u.d.i.p. nie musi odpowiadać żadnym szczególnym wymogom formalnym, to jednak minimalne wymogi odnośnie takiego wniosku muszą obejmować jasne sformułowanie, pozwalające na określenie przedmiotu i zakresu żądania. Podmiot zobowiązany jest bowiem związany treścią wniosku i nie jest upoważniony do żądania od wnioskodawcy sprecyzowania lub uzupełnienia wniosku (por. wyrok NSA z 5 marca 2013 r., sygn. akt I OSK 2889/12, CBOSA).
Z tych względów nie jest możliwie załatwienie takiego wniosku, w którym wnioskodawca nie wskazuje konkretnej informacji, lecz czyni to bardzo ogólnie. Wnioski tak sformułowane nie są żądaniem udostępnienia informacji publicznej i nie mogą być prawidłowo rozpoznane, nie jest bowiem określony dokładny zakres żądania. W związku z tym przyjmuje się, że gdy żądanie jest niejasne, zbyt zawiłe lub ogólne organ powinien ograniczyć się do poinformowania, że wniosek nie może być załatwiony (zob. M. Bernaczyk, Prawo do informacji publicznej w Polsce i na świecie, Warszawa 2014, s. 447 oraz wyrok NSA z 30 października 2018 r., I OSK 59/17, CBOSA).
W ocenie Sądu wniosek o udzielenie informacji publicznej złożony przez skarżącą w rozpoznawanej sprawie nie zawierał precyzyjnego i szczegółowego określenia zakresu żądanej informacji, poza tym, co skarżąca wymieniła w pkt 1a i 1b wniosku. Odnośnie dokumentów wymienionych w tych punktach organ wskazał w odpowiedzi na wniosek miejsca ich opublikowania na portalu mapowym oraz w BIP oraz wskazał adres internetowy strony, na której zamieszczony jest cały proces legislacyjny dotyczący wskazywanej przez skarżącą uchwały. Na wskazanych przez organ stronach internetowych zostały zamieszczone następujące dokumenty: uchwała nr XLV/278/21, ogłoszenie o podjęciu uchwały o przystąpieniu do sporządzania planu, zawiadomienia o podjęciu uchwały o przystąpieniu do sporządzania planu do 33 instytucji, w tym do Inspekcji Sanitarnej i Ochrony środowiska, 33 wnioski instytucji i organów właściwych do uzgodnienia i opiniowania planu, wykaz odpowiedzi do prognozy oddziaływania na środowisko. Z chwilą utworzenia wykazu i jego upublicznienia, osnowa wniosków do planu zaczyna funkcjonować w obiegu publicznym, co pozwala zainteresowanym zapoznać się z przedstawioną przez organ zawartością złożonych wniosków.
Natomiast w pozostałej części, wniosek jest zbyt ogólny i nie wiadomo dokładnie, jakiego zakresu dokumentów dotyczy i o jakie szczegółowe dokumenty w tym zbiorze może chodzić skarżącej. Skarżąca domagała się bowiem zapoznania jej w Wydziale Architektury "z całym materiałem planistycznym - aktami sprawy, uzgodnieniami" w przedmiocie uchwały nr XLV/278/21 i ogłoszenia Burmistrza o przystąpieniu do sporządzania mpzp. Wniosła o udzielenie "pełnej informacji celu publicznego w/w sprawie, z pełną dokumentacją". Przedmiot interesującej skarżącą informacji publicznej został więc opisany bardzo szeroko i ogólnie.
Wnioskodawczyni całkowicie przerzuciła obowiązek dookreślenia zakresu wniosku na organ, co sprowadziłoby się do samodzielnego ustalenia przez organ, jaki jest zakres dokumentów żądanych przez skarżąca do udostępnienia. Takie postępowanie jest niedopuszczalne i nie ma oparcia w ustawie o dostępie do informacji publicznej. Nie jest możliwa na podstawie przepisów u.d.i.p. "weryfikacja całej dokumentacji planistycznej znajdującej się w Urzędzie" przez skarżącą, a organ nie ma obowiązku wyszczególnienia wszystkich dokumentów, które posiada. Postępowanie w sprawie udostępnienia informacji publicznej jest postępowaniem odformalizowanym i uproszczonym, w którym przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego znajdują zastosowanie dopiero na etapie wydania decyzji w trybie art. 16 u.d.i.p. Podmiot do którego wniosek został skierowany nie jest upoważniony do jego modyfikacji, a wniosek powinien zostać na tyle precyzyjnie sformułowany, aby organ mógł prawidłowo rozpoznać intencje strony. Wniosek musi, o czym była mowa wyżej, spełniać wymogi pozwalające na określenie przedmiotu i zakresu żądania, co pozwala na jego prawidłowe odczytanie i załatwienie.
Żądanie udostępnienia wszystkich dokumentów rozumianych jako "całość materiału planistycznego – akta sprawy", których granice nie zostały przez wnioskującą dookreślone nie jest wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej, ale żądaniem udostępnienia określonego zbioru materiałów, który nie może być uwzględniony. Prawo do informacji dotyczy informacji o sprawie publicznej, a więc informacji o czymś, a nie udostępnienia zbioru materiałów jako takich, które musiałby dookreślić za skarżącą organ. Wniosek taki nie zawiera zatem jednego z elementów niezbędnych do jego rozpoznania i nie może być załatwiony w oparciu o przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Podsumowując należy stwierdzić, że złożony przez skarżącą wniosek o udostępnienie informacji publicznej (poza dokumentami wymienionymi w pkt 1a i 1b) był na tyle nieprecyzyjny, że organ nie miał możliwości rozpoznania żądania w trybie przepisów u.d.i.p. i w związku z tym brak było podstaw do uznania, że organ pozostaje w bezczynności w udzieleniu informacji publicznej skarżącej w zakresie żądanych informacji. O tym, że wniosek ten pozostaje nadal niedookreślony świadczy skarga i pismo procesowe skarżącej, zawierające polemikę ze stanowiskiem organu i nie uszczegółowiające w żadnym zakresie, jakie konkretnie dokumenty mają być udostępnione (poza wymienionymi w pkt 1a i 1b wniosku).
Nadmienić należy, że organ z korzyścią dla strony podał strony internetowe, na których została zamieszczona dokumentacja związana z przystąpieniem do sporządzenia mpzp i umożliwił skarżącej zapoznanie się z tą dokumentacją. Przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej nie zawierają trybu wzywania wnioskodawców do uzupełnienia i precyzowania wnioskują, a następnie pozostawienia go bez rozpoznania (przepis art. 64 § 2 k.p.a.). Wniosek skarżącej został załatwiony w najszerszym możliwym zakresie, a w pozostałym zakresie nie mógł zostać załatwiony wobec braku dookreślenia przedmiotu wniosku.
Sąd nie dopatrzył się naruszenia wskazanych przez skarżącą przepisów, w tym art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP oraz art. 2 ust. 1, art. 10 ust. 1 i art. 13 ust. 1 u.d.i.p. Mając powyższe na uwadze skargę oddalono na podstawie art. 151 p.p.s.a.