IV SAB/Wr 592/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca J. W. zwróciła się do Okręgowej Rady Adwokackiej we Wrocławiu o udostępnienie szeregu informacji dotyczących adwokata L. A., w tym szczegółów jego wykształcenia, przebiegu aplikacji, wyników egzaminu adwokackiego, postępowań dyscyplinarnych, upomnień dziekańskich, danych kontaktowych oraz pełnionych funkcji w samorządzie adwokackim i ewentualnego wynagrodzenia z tego tytułu. Okręgowa Rada Adwokacka odmówiła udzielenia informacji, twierdząc, że nie stanowią one informacji publicznej, powołując się na orzecznictwo NSA. Skarżąca wniosła skargę na bezczynność i przewlekłość postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, po analizie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz Prawa o adwokaturze, uznał, że większość żądanych informacji (z wyjątkiem oceny z ukończenia studiów) stanowi informację publiczną. Sąd zobowiązał Okręgową Radę Adwokacką do załatwienia wniosku w terminie 14 dni, stwierdził bezczynność organu, ale uznał, że nie nastąpiła ona z rażącym naruszeniem prawa. Sąd oddalił również żądanie skarżącej dotyczące wymierzenia grzywny lub przyznania sumy pieniężnej, a także skargę w zakresie przewlekłego prowadzenia postępowania oraz żądanie dotyczące udostępnienia oceny ze studiów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, jakie informacje dotyczące adwokatów stanowią informację publiczną, a jakie nie, oraz kwestie związane z bezczynnością organów w tym zakresie.
Orzeczenie dotyczy specyfiki dostępu do informacji o adwokatach i interpretacji przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej w kontekście samorządów zawodowych.
Zagadnienia prawne (5)
Czy informacje dotyczące wykształcenia, przebiegu aplikacji, wyników egzaminu adwokackiego, postępowań dyscyplinarnych, upomnień dziekańskich, danych kontaktowych oraz działalności w samorządzie adwokackim adwokata stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, większość z tych informacji, z wyjątkiem oceny z ukończenia studiów prawniczych, stanowi informację publiczną.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że adwokat jako osoba wykonująca zawód zaufania publicznego pełni funkcję publiczną, a informacje dotyczące jego wykształcenia, przebiegu kariery zawodowej, postępowań dyscyplinarnych i działalności w samorządzie mają charakter publiczny. Ocena z ukończenia studiów nie jest związana z wykonywaniem zawodu i nie stanowi informacji publicznej.
Czy Okręgowa Rada Adwokacka we Wrocławiu dopuściła się bezczynności w rozpoznaniu wniosku o udostępnienie informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd stwierdził bezczynność organu w zakresie udostępnienia informacji publicznej.
Uzasadnienie
Organ nie udzielił odpowiedzi na wniosek w ustawowym terminie, co stanowiło podstawę do stwierdzenia bezczynności.
Czy bezczynność Okręgowej Rady Adwokackiej we Wrocławiu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie stwierdził rażącego naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Bezczynność organu wynikała z odmiennej wykładni przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej, a nie z lekceważenia obowiązków czy złej woli.
Czy skarżąca nadużyła prawa do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie znalazł podstaw do stwierdzenia nadużycia prawa.
Uzasadnienie
Brak było dowodów na to, że skarżąca działała wyłącznie z pobudek osobistych, złośliwości czy chęci zysku, a żądane informacje miały charakter publiczny.
Czy należy wymierzyć organowi grzywnę lub przyznać skarżącej sumę pieniężną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd oddalił te wnioski.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że bezczynność nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa, a skarżąca nie doznała znaczących niedogodności.
Przepisy (15)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną i podlega udostępnieniu.
u.d.i.p. art. 2 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo dostępu do informacji publicznej przysługuje każdemu.
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Obowiązane do udostępnienia informacji publicznej są władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne, w tym organy samorządów gospodarczych i zawodowych.
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Obowiązek udostępnienia informacji publicznej bez zbędnej zwłoki, nie później niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku.
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacją publiczną są w szczególności informacje o podmiotach wykonujących zadania publiczne, ich statusie prawnym, organizacji, przedmiocie działalności, organach, majątku.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądów administracyjnych obejmuje orzekanie w sprawie skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zobowiązuje organ do załatwienia sprawy w określonym terminie.
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Definicja rażącego naruszenia prawa.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
Pomocnicze
Prawo o adwokaturze art. 1 § 1
Ustawa Prawo o adwokaturze
Adwokatura powołana jest do udzielania pomocy prawnej i współdziałania w ochronie praw obywatelskich.
Prawo o adwokaturze art. 44 § 1
Ustawa Prawo o adwokaturze
Określa zakres działania okręgowej rady adwokackiej.
Prawo o adwokaturze art. 65 § 3
Ustawa Prawo o adwokaturze
Warunki wpisu na listę adwokatów - ukończenie studiów prawniczych i aplikacji.
Prawo o adwokaturze art. 78
Ustawa Prawo o adwokaturze
Dotyczy komisji egzaminacyjnej i egzaminu adwokackiego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Większość żądanych przez skarżącą informacji stanowi informację publiczną. • Okręgowa Rada Adwokacka jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej. • Adwokat jako osoba wykonująca zawód zaufania publicznego pełni funkcję publiczną.
Odrzucone argumenty
Informacje dotyczące oceny z ukończenia studiów prawniczych nie stanowią informacji publicznej. • Bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa. • Brak podstaw do wymierzenia grzywny lub przyznania skarżącej sumy pieniężnej. • Brak przewlekłego prowadzenia postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Adwokat jako zawód zaufania publicznego musi liczyć się z zainteresowaniem społecznym swoją osobą. • Prawo do informacji publicznej przysługuje niezależnie od interesu prawnego lub faktycznego wnioskodawcy. • Nadużycie prawa dostępu do informacji publicznej polega na próbie korzystania z jego instytucji dla osiągnięcia celu innego aniżeli troska o dobro publiczne. • Niewłaściwe interpretacja przepisów u.d.i.p. czy też ich błędne zastosowanie nie mogą stanowić o tym, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Skład orzekający
Aneta Brzezińska
sprawozdawca
Katarzyna Radom
członek
Marta Pająkiewicz-Kremis
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, jakie informacje dotyczące adwokatów stanowią informację publiczną, a jakie nie, oraz kwestie związane z bezczynnością organów w tym zakresie."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyfiki dostępu do informacji o adwokatach i interpretacji przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej w kontekście samorządów zawodowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy dostępu do informacji o adwokatach, co jest tematem budzącym zainteresowanie zarówno prawników, jak i potencjalnych klientów, a także porusza kwestię nadużywania prawa do informacji publicznej.
“Czy informacje o adwokacie to tajemnica? Sąd wyjaśnia, co musisz wiedzieć.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.