IV SAB/WR 538/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi M. S. była bezczynność Dyrektora Aresztu Śledczego we Wrocławiu w zakresie udostępnienia informacji publicznej w postaci kopii odpowiedzi na pozwy cywilne dotyczące jednostki penitencjarnej, sporządzonych w latach 2022-2023. Skarżący powołał się na Konstytucję i ustawę o dostępie do informacji publicznej (u.d.i.p.). Organ początkowo odpowiedział, że żądane informacje nie stanowią informacji publicznej, powołując się na orzecznictwo WSA w Warszawie. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów Konstytucji i u.d.i.p., argumentując, że odpowiedzi na pozwy zawierają treść oświadczenia woli i wiedzy, stanowią dokumenty urzędowe i powinny być udostępnione. Sąd administracyjny we Wrocławiu uznał, że skarżący ma rację co do kwalifikacji żądanych dokumentów jako informacji publicznej i dokumentów urzędowych, zgodnie z art. 1 ust. 1 i art. 6 ust. 2 u.d.i.p. Jednakże, sąd podkreślił, że zgodnie z art. 1 ust. 2 u.d.i.p., przepisy tej ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady dostępu do informacji. W tym przypadku, dostęp do akt spraw sądowych, w tym odpowiedzi na pozwy, reguluje art. 525 Kodeksu postępowania cywilnego (k.p.c.). Ponieważ art. 525 k.p.c. stanowi szczególną regulację, wyłącza on zastosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej. W związku z tym, nawet jeśli dokumenty te są informacją publiczną, organ prawidłowo odmówił ich udostępnienia w trybie u.d.i.p., a jedynie błędnie uzasadnił to ich niekwalifikowaniem jako informacji publicznej. Sąd oddalił skargę na bezczynność, uznając, że organ terminowo odpowiedział na wniosek, wskazując na brak podstaw do udostępnienia informacji w trybie u.d.i.p.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej w kontekście dostępu do akt spraw sądowych i wyłączenia tej ustawy przez przepisy k.p.c.
Dotyczy specyficznej sytuacji dostępu do odpowiedzi na pozwy w postępowaniu cywilnym, ale zasada wyłączenia u.d.i.p. przez przepisy szczególne ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy odpowiedź na pozew cywilny sporządzona przez organ władzy publicznej stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odpowiedź na pozew cywilny sporządzona przez organ władzy publicznej stanowi informację publiczną.
Uzasadnienie
Odpowiedź na pozew zawiera treść oświadczenia woli i wiedzy organu, jest dokumentem urzędowym i odnosi się do spraw publicznych, spełniając tym samym definicję informacji publicznej.
Czy w przypadku, gdy dostęp do informacji publicznej jest uregulowany odmiennie w innej ustawie, zastosowanie ma ustawa o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli inne przepisy określają odmienne zasady i tryb dostępu do informacji, ustawa o dostępie do informacji publicznej nie ma zastosowania.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 1 ust. 2 u.d.i.p., przepisy tej ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji. Dostęp do akt spraw sądowych, w tym odpowiedzi na pozwy, reguluje art. 525 k.p.c., który stanowi przepis szczególny wyłączający zastosowanie u.d.i.p.
Czy skarga na bezczynność organu jest zasadna, gdy organ odmówił udostępnienia informacji publicznej, ale zrobił to na podstawie innego przepisu niż ustawa o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność nie jest zasadna, jeśli organ terminowo odpowiedział na wniosek, nawet jeśli uzasadnienie odmowy było błędne, a dostęp do informacji regulują inne przepisy.
Uzasadnienie
Celem skargi na bezczynność jest zobligowanie organu do działania. Jeśli organ podjął czynność (odpowiedź z odmową), a odmowa była uzasadniona innymi przepisami (k.p.c.), nie można mówić o bezczynności.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
k.p.c. art. 525
Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego
Dostęp do akt sprawy sądowej dla uczestników postępowania i innych osób za zezwoleniem przewodniczącego, w tym sporządzanie odpisów.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną.
u.d.i.p. art. 1 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Przepisy ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi.
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Ustawa zawiera otwarty katalog przedmiotowy informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 6 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Definicja dokumentu urzędowego.
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Definicja organu władzy publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § ust. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 3 § ust. 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola orzekania w sprawach skarg na bezczynność organów.
k.p.c. art. 207 § § 1
Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego
Odpowiedź na pozew jako pismo procesowe.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odpowiedź na pozew cywilny stanowi informację publiczną. • Odpowiedź na pozew cywilny jest dokumentem urzędowym w rozumieniu art. 6 ust. 2 u.d.i.p. • Dostęp do akt sprawy sądowej, w tym odpowiedzi na pozwy, reguluje art. 525 k.p.c., co wyłącza zastosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Odrzucone argumenty
Żądane informacje nie stanowią informacji publicznej (stanowisko organu).
Godne uwagi sformułowania
Sąd nie podziela zarzutów Skargi. • Pojęcie "informacji publicznej" zawarte w przepisach ustawy o dostępie do informacji publicznej jest bardzo szerokie. • W świetle przywołanych uwag rację ma Strona, że odpowiedź na pozew stanowi pismo procesowe... • Przepis ten stanowi regulację szczególną, o której mowa w art. 1 ust. 2 u.d.i.p., określającą konkretne zasady i tryb dostępu do informacji zawartych w aktach postępowań sądowych...
Skład orzekający
Katarzyna Radom
przewodniczący sprawozdawca
Daria Gawlak-Nowakowska
członek
Anetta Makowska-Hrycyk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej w kontekście dostępu do akt spraw sądowych i wyłączenia tej ustawy przez przepisy k.p.c."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji dostępu do odpowiedzi na pozwy w postępowaniu cywilnym, ale zasada wyłączenia u.d.i.p. przez przepisy szczególne ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej, ale rozstrzygnięcie opiera się na interpretacji przepisów proceduralnych, co czyni ją bardziej interesującą dla prawników niż dla szerokiej publiczności.
“Czy odpowiedź na pozew to informacja publiczna? Sąd wyjaśnia, kiedy przepisy proceduralne wyłączają ustawę dostępową.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.