IV SAB/WR 533/24Bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt stały specustawa ukraińska
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę D. S. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt stały. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów postępowania administracyjnego i ustawy o cudzoziemcach, wskazując na rażące przekroczenie terminu załatwienia sprawy. Wniosek o zezwolenie na pobyt stały wpłynął do Wojewody 20 czerwca 2023 r. Wojewoda wezwał stronę do uzupełnienia dokumentów i osobistego stawiennictwa. Skarżący wniósł ponaglenie, a następnie skargę na bezczynność, domagając się zobowiązania organu do wydania decyzji, stwierdzenia bezczynności z rażącym naruszeniem prawa, przyznania sumy pieniężnej oraz zwrotu kosztów. Wojewoda w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, podnosząc, że przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, wprowadzające zawieszenie biegu terminów, mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, a nie tylko obywateli Ukrainy. Sąd podzielił argumentację Wojewody, wskazując, że wniosek wpłynął w okresie, gdy obowiązywały przepisy zawieszające biegi terminów postępowań administracyjnych dotyczących cudzoziemców. Sąd powołał się na orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, które potwierdza, że przepisy te mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, niezależnie od ich narodowości. W związku z tym, sąd uznał, że nie można stwierdzić bezczynności organu i oddalił skargę na podstawie art. 151 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w zakresie ich zastosowania do wszystkich cudzoziemców oraz kwestia stwierdzenia bezczynności organu w okresie zawieszenia biegu terminów.
Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego w momencie wniesienia skargi i może być modyfikowane przez późniejsze zmiany legislacyjne lub orzecznictwo.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, zawieszające biegi terminów postępowań administracyjnych, mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, czy tylko do obywateli Ukrainy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepisy te mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, niezależnie od ich narodowości.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na brzmienie przepisów, które używają terminu „cudzoziemiec”, a nie „obywatel Ukrainy”, oraz na szeroki zakres spraw, których dotyczą te przepisy, a które nie mają związku z pomocą dla obywateli Ukrainy. Podzielono argumentację NSA wskazującą na brak powodów do ograniczenia stosowania tych przepisów tylko do określonej grupy cudzoziemców.
Czy w sytuacji, gdy wniosek o udzielenie zezwolenia na pobyt stały został złożony w okresie obowiązywania przepisów zawieszających biegi terminów postępowań administracyjnych, można stwierdzić bezczynność organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w takiej sytuacji nie można stwierdzić bezczynności organu.
Uzasadnienie
Skoro wniosek wpłynął w okresie, w którym zgodnie z art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy biegi terminów były zawieszone, organ nie mógł rozpocząć postępowania w ustawowym terminie, co wyklucza stwierdzenie bezczynności.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (6)
Główne
u.p.o.u. art. 100c
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przepis ten wprowadził zawieszenie biegu terminów na załatwienie przez Wojewodów spraw dotyczących cudzoziemców do dnia 31 grudnia 2022 r.
u.p.o.u. art. 100d
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przepis ten przedłużył okres zawieszenia biegu terminów postępowań administracyjnych dotyczących cudzoziemców do 24 sierpnia 2023 r., a następnie do 4 marca 2024 r., 30 czerwca 2024 r., a aktualnie do 30 września 2025 r.
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi, gdy sąd uzna, że zarzuty skargi są bezzasadne.
Pomocnicze
u.o.c. art. 210 § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
Określa termin 6 miesięcy na wydanie decyzji w sprawie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt stały.
u.o.c. art. 203 § ust. 2a
Ustawa o cudzoziemcach
Dotyczy obowiązku dostarczenia dokumentów potwierdzających dane zawarte we wniosku i okoliczności uzasadniających ubieganie się o zezwolenie.
k.p.a. art. 64 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy wezwania do uzupełnienia braków formalnych pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy zawieszające biegi terminów postępowań administracyjnych dotyczą wszystkich cudzoziemców, a nie tylko obywateli Ukrainy. • Wniosek o zezwolenie na pobyt stały został złożony w okresie obowiązywania przepisów zawieszających biegi terminów, co wyklucza stwierdzenie bezczynności organu.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego, że przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy mają zastosowanie tylko do obywateli Ukrainy. • Argumentacja skarżącego o bezczynności organu w sytuacji, gdy bieg terminu załatwienia sprawy był zawieszony.
Godne uwagi sformułowania
Lege non distinguente, przepisy te dotyczą każdego cudzoziemca • Sąd ma świadomość, że umiejscowienie w ustawie o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa regulacji dotyczącej nierozpoczęcia albo zawieszenia biegu terminów w sprawach wymienionych art. 100c i art. 100d w praktyce budzi spory i wątpliwości
Skład orzekający
Marta Pająkiewicz-Kremis
przewodniczący sprawozdawca
Aneta Brzezińska
członek
Anetta Makowska-Hrycyk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w zakresie ich zastosowania do wszystkich cudzoziemców oraz kwestia stwierdzenia bezczynności organu w okresie zawieszenia biegu terminów."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego w momencie wniesienia skargi i może być modyfikowane przez późniejsze zmiany legislacyjne lub orzecznictwo.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii interpretacji przepisów specustawy ukraińskiej, które mają szerokie zastosowanie w sprawach cudzoziemców i wpływają na terminy postępowań administracyjnych.
“Specustawa ukraińska: Czy zawieszenie terminów dotyczy tylko Ukraińców?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.