IV SAB/WR 402/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w sprawie wniosku A.T. o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej. Skarżący zarzucał organowi naruszenie przepisów k.p.a. i ustawy o cudzoziemcach poprzez rażące przekroczenie terminów do załatwienia sprawy, wnosząc o stwierdzenie bezczynności, zobowiązanie organu do załatwienia wniosku, zasądzenie sumy pieniężnej oraz zwrot kosztów. Wojewoda Dolnośląski w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, wskazując na przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, które zawieszały bieg terminów na załatwienie spraw dotyczących cudzoziemców, w tym wniosków o zezwolenia na pobyt. Sąd uznał skargę za nieuzasadnioną, stwierdzając, że Wojewoda nie dopuścił się bezczynności, ponieważ bieg terminu rozpoznania wniosku został zawieszony na mocy przepisów wprowadzonych ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej późniejszymi zmianami, które przedłużyły okres wstrzymania do 30 czerwca 2024 r. Sąd podkreślił, że skarżący, jako obywatel Ukrainy, jest objęty tymi regulacjami. Mimo przepisów wyłączających możliwość wywodzenia środków prawnych dotyczących bezczynności w okresie zawieszenia, Sąd uznał, że jest uprawniony do merytorycznego rozpoznania skargi na podstawie art. 45 i art. 77 ust. 2 Konstytucji RP, gwarantujących prawo do sądu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów o zawieszeniu biegu terminów w sprawach cudzoziemców w kontekście ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy oraz prawo do sądu w przypadku ograniczeń proceduralnych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej kolejnymi nowelizacjami, a także konkretnego rodzaju zezwolenia na pobyt.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się bezczynności w sprawie rozpoznania wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE, pomimo przepisów zawieszających bieg terminów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie dopuścił się bezczynności, ponieważ bieg terminów na rozpoznanie wniosku został zawieszony na mocy przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, wprowadzające zawieszenie biegu terminów na rozpoznanie spraw dotyczących zezwoleń na pobyt, miały zastosowanie do wniosku skarżącego, co wykluczało stwierdzenie bezczynności organu.
Czy przepisy zawieszające bieg terminów na rozpoznanie spraw cudzoziemców mogą ograniczać prawo do sądu i możliwość zaskarżenia bezczynności organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepisy te mogą ograniczać możliwość wywodzenia środków prawnych dotyczących bezczynności, jednakże Sąd jest uprawniony do merytorycznego rozpoznania skargi na podstawie Konstytucji RP, która gwarantuje prawo do sądu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że choć przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy wstrzymują rozpoczęcie biegu terminu i wyłączają możliwość wywodzenia środków prawnych dotyczących bezczynności, to nie zamykają drogi sądowej do dochodzenia naruszonych praw, co uzasadnia merytoryczne rozpoznanie skargi.
Przepisy (19)
Główne
u.o.o.U. art. 100c
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.o.o.U. art. 100d
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 210 § 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 210 § 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 223
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Ustawa z dnia 13 stycznia 2023 r. o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw art. 1 § 32
Ustawa z dnia 14 kwietnia 2023 r. o zmianie nazw uczelni służb państwowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Policji, ustawy o Straży Granicznej, ustawy o Państwowej Straży Pożarnej oraz niektórych innych ustaw art. 12 § 5
Ustawa z dnia 9 lutego 2024 r. o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych art. 1 § 1
u.o.c. art. 42 § 5
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 42 § 5a
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Konstytucja RP art. 45
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 77 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bieg terminów na rozpoznanie wniosku o zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego UE został zawieszony na mocy przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, co wyklucza bezczynność organu.
Odrzucone argumenty
Organ dopuścił się bezczynności poprzez rażące przekroczenie terminów do załatwienia sprawy. • Przepis art. 100c ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy nie ma zastosowania do spraw innych cudzoziemców niż obywatele Ukrainy. • Ograniczanie prawa do zaskarżania bezczynności jest niezgodne z konstytucją.
Godne uwagi sformułowania
Sąd stwierdza, że był uprawniony do merytorycznego rozpoznania skargi, pomimo zapisów wskazanych w art. 100d ust. 4 ustawy zmieniającej z dnia 13 stycznia 2023 r. • Podstawę takiego uprawnienia Sąd wywodzi z art. 45 Konstytucji RP w związku z art. 77 ust. 2 Konstytucji RP zawierającego zakaz zamykania drogi sądowej do dochodzenia naruszonych praw.
Skład orzekający
Katarzyna Radom
przewodniczący sprawozdawca
Ewa Kamieniecka
sędzia
Gabriel Węgrzyn
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o zawieszeniu biegu terminów w sprawach cudzoziemców w kontekście ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy oraz prawo do sądu w przypadku ograniczeń proceduralnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej kolejnymi nowelizacjami, a także konkretnego rodzaju zezwolenia na pobyt.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z prawem pobytu cudzoziemców i wpływem specustaw na postępowania administracyjne, co jest istotne dla prawników i osób zainteresowanych prawem migracyjnym.
“Bezczynność urzędu czy zawieszenie terminów? Sąd wyjaśnia, kiedy można skarżyć opieszałość w sprawach cudzoziemców.”
Dane finansowe
WPS: 5000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.