IV SAB/Wr 33/20Bezczynność dyrektora zakładu karnego udostępnienie wyroków
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący R. A. zwrócił się do Dyrektora Zakładu Karnego nr [...] we W. o udostępnienie informacji publicznej w postaci kserokopii wszystkich prawomocnych wyroków cywilnych z lat 2015-2019, dotyczących postępowań przeciwko Skarbowi Państwa – Dyrektorowi Zakładu Karnego we W. w sprawach o ochronę dóbr osobistych oraz z tytułu odpowiedzialności za szkodę. Dyrektor Zakładu Karnego odmówił udostępnienia, twierdząc, że nie jest podmiotem zobowiązanym, ponieważ nie wytworzył tych dokumentów, a jedynie nimi dysponuje. Skarżący wniósł skargę do WSA, zarzucając bezczynność organu i naruszenie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uznał, że Dyrektor Zakładu Karnego jest podmiotem zobowiązanym do udostępnienia informacji publicznej, jeśli ją posiada, niezależnie od tego, czy jest jej wytwórcą. Sąd podkreślił, że informacja publiczna to każda informacja o sprawach publicznych, a orzeczenia sądowe stanowią informację publiczną. Wobec faktu, że Dyrektor Zakładu Karnego jako strona postępowań cywilnych powinien posiadać tego rodzaju orzeczenia, sąd stwierdził jego bezczynność i zobowiązał do załatwienia wniosku w terminie 14 dni. Sąd uznał jednak, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, ponieważ wynikała z błędnej oceny prawnej, a nie celowego działania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja obowiązku udostępniania informacji publicznej przez podmioty, które nie są jej wytwórcami, ale ją posiadają (dysponują). Potwierdzenie, że orzeczenia sądowe są informacją publiczną.
Dotyczy sytuacji, gdy organ faktycznie posiada żądaną informację, nawet jeśli nie jest jej wytwórcą.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Dyrektor Zakładu Karnego, będący jedynie dysponentem, a nie wytwórcą orzeczeń sądowych, jest zobowiązany do ich udostępnienia w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Dyrektor Zakładu Karnego jest zobowiązany do udostępnienia informacji publicznej, jeśli ją posiada, niezależnie od tego, czy jest jej wytwórcą.
Uzasadnienie
Ustawa o dostępie do informacji publicznej nakłada obowiązek udostępnienia informacji na podmioty, które ją posiadają (dysponują nią), a nie tylko na jej wytwórców. Orzeczenia sądowe stanowią informację publiczną, a organ występujący jako strona w postępowaniach cywilnych powinien posiadać takie orzeczenia.
Czy bezczynność organu w zakresie udostępnienia informacji publicznej miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Bezczynność organu wynikała z błędnej oceny prawnej, a nie z celowego działania mającego na celu uniemożliwienie uzyskania informacji. Organ udzielił odpowiedzi na wniosek, przedstawiając swoje stanowisko.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy.
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Obowiązane do udostępnienia informacji publicznej są władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne, w szczególności organy władzy publicznej.
u.d.i.p. art. 4 § 3
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Obowiązane do udostępnienia informacji publicznej są podmioty, będące w posiadaniu takich informacji.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ, zobowiązuje organ do wydania aktu lub dokonania czynności.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Udostępnieniu podlega informacja publiczna o danych publicznych, w tym treść i postać dokumentów urzędowych.
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 250 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd orzeka o kosztach pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
k.p.c. art. 29
Kodeks postępowania cywilnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Orzeczenia sądowe stanowią informację publiczną. • Podmiot zobowiązany do udostępnienia informacji publicznej jest ten, który ją posiada, niezależnie od tego, czy jest jej wytwórcą. • Dyrektor Zakładu Karnego, jako strona postępowań cywilnych, powinien posiadać orzeczenia dotyczące tych postępowań.
Odrzucone argumenty
Dyrektor Zakładu Karnego nie jest zobowiązany do udostępnienia orzeczeń sądowych, ponieważ nie jest ich wytwórcą, a jedynie dysponentem.
Godne uwagi sformułowania
Informacja publiczna musi być związana z zakresem działania tego podmiotu oraz jego kompetencją. • Adresat wniosku jest zobowiązany do udzielenia informacji publicznej, jeżeli ją ma, bez względu na to, czy wiąże się ona z zakresem jego kompetencji, czy też jest informacją uzyskaną od innych podmiotów. • Istotne jest bowiem jedynie, czy dany podmiot wszedł w posiadanie (dysponuje) dokumentu w wyniku realizacji prawnie określonej procedury.
Skład orzekający
Mirosława Rozbicka-Ostrowska
przewodniczący
Bogumiła Kalinowska
członek
Ewa Kamieniecka
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja obowiązku udostępniania informacji publicznej przez podmioty, które nie są jej wytwórcami, ale ją posiadają (dysponują). Potwierdzenie, że orzeczenia sądowe są informacją publiczną."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy organ faktycznie posiada żądaną informację, nawet jeśli nie jest jej wytwórcą.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa do informacji publicznej i wyjaśnia ważną kwestię odpowiedzialności organów za udostępnianie informacji, których nie wytworzyły. Jest to istotne dla prawników i obywateli.
“Czy więzienie musi udostępnić wyroki sądowe, nawet jeśli ich nie napisało?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.