IV SAB/Wr 328/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi R. G. była bezczynność Narodowej Orkiestry Dętej z siedzibą w Lubinie w zakresie rozpoznania wniosku z dnia 8 maja 2023 r. o udostępnienie informacji publicznej. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów Konstytucji RP, Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych oraz ustawy o dostępie do informacji publicznej, domagając się udostępnienia danych dotyczących wykształcenia dyrektora, kosztów koncertów, planów finansowych, zatrudnienia oraz informacji o organach. Narodowa Orkiestra Dęta, będąca samorządową instytucją kultury, poinformowała skarżącego pismem z 10 maja 2023 r. o przedłużeniu terminu rozpoznania wniosku do 8 lipca 2023 r., wskazując na potrzebę konsultacji i analizy charakteru żądanych informacji, w tym potencjalnych ograniczeń związanych z ochroną prywatności i statusem informacji przetworzonej. Skarga na bezczynność została wniesiona 7 lipca 2023 r., czyli przed upływem wyznaczonego przez organ terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, rozpoznając sprawę, stwierdził, że na dzień wniesienia skargi organ nie popadł w bezczynność, gdyż termin na załatwienie wniosku jeszcze nie upłynął. Sąd podkreślił, że Narodowa Orkiestra Dęta jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej jako jednostka organizacyjna wykonująca zadania publiczne. Sąd oddalił skargę, wskazując, że skarżący może kwestionować stanowisko organu po upływie terminu na załatwienie wniosku, wnosząc kolejną skargę na bezczynność.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie momentu oceny bezczynności organu w kontekście skargi na brak odpowiedzi na wniosek o informację publiczną oraz status instytucji kultury jako podmiotu zobowiązanego do udostępniania informacji publicznej.
Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i procedury administracyjnej; ocena charakteru informacji przetworzonej i interesu publicznego może być indywidualna.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ popadł w bezczynność w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, wnosząc skargę przed upływem wyznaczonego przez siebie terminu na załatwienie wniosku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie popadł w bezczynność, ponieważ skarga została wniesiona przed upływem terminu, który organ sam sobie wyznaczył na załatwienie wniosku.
Uzasadnienie
Sąd ocenia bezczynność organu na dzień wniesienia skargi. W tej sprawie termin na załatwienie wniosku upływał po dacie wniesienia skargi, co wyklucza zarzut bezczynności.
Czy Narodowa Orkiestra Dęta w Lubinie, jako samorządowa instytucja kultury, jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Narodowa Orkiestra Dęta jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 4 ustawy o dostępie do informacji publicznej, jako jednostka organizacyjna wykonująca zadania publiczne.
Uzasadnienie
Sąd powołuje się na uchwałę Rady Miejskiej w Lubinie o utworzeniu Narodowej Orkiestry Dętej jako gminnej jednostki organizacyjnej prowadzącej działalność kulturalną, co czyni ją podmiotem wykonującym zadania publiczne.
Czy organ prawidłowo przedłużył termin rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ prawidłowo przedłużył termin rozpoznania wniosku, wskazując na potrzebę konsultacji i analizy charakteru żądanych informacji, co mieści się w ramach dwumiesięcznego terminu określonego w ustawie.
Uzasadnienie
Wyjaśnienia organu dotyczące jego statusu jako instytucji kultury, braku specjalistów od analizy prawnej oraz konieczności poniesienia dodatkowych kosztów i czasu na rzetelne rozpoznanie wniosku zostały uznane za przekonujące.
Przepisy (15)
Główne
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 10 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej art. 9 § 1
Ustawa o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej art. 9 § 2
k.p.a. art. 107
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 16
Kodeks postępowania administracyjnego
u.d.i.p. art. 3 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 5
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 14 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 17 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie popadł w bezczynność, ponieważ skarga została wniesiona przed upływem terminu na załatwienie wniosku. • Narodowa Orkiestra Dęta jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej. • Organ prawidłowo przedłużył termin rozpoznania wniosku ze względu na specyfikę żądanych informacji i status instytucji kultury.
Godne uwagi sformułowania
Sąd ocenia stan bezczynności organu na moment wniesienia skargi. • W pojęciu bezczynności organu mieści się także sytuacja, w której organ udziela informacji, ale jej treść nie realizuje żądania w całości lub w części, jest nieprecyzyjna, błędna, niepełna. • Sama czynność udostępnienia informacji publicznej nie podlega kontroli sądowej, drogą oceny legalności podjętych przez organ działań jest wyłącznie skarga na bezczynność w zakresie udostępnienia informacji publicznej.
Skład orzekający
Gabriel Węgrzyn
przewodniczący
Anetta Makowska-Hrycyk
członek
Katarzyna Radom
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie momentu oceny bezczynności organu w kontekście skargi na brak odpowiedzi na wniosek o informację publiczną oraz status instytucji kultury jako podmiotu zobowiązanego do udostępniania informacji publicznej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i procedury administracyjnej; ocena charakteru informacji przetworzonej i interesu publicznego może być indywidualna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy rutynowego zagadnienia dostępu do informacji publicznej, ale pokazuje praktyczne aspekty procedury administracyjnej i interpretacji terminów przez sądy.
“Czy skarga na bezczynność organu może być wniesiona przed upływem terminu odpowiedzi? WSA we Wrocławiu wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.