IV SAB/Wr 250/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę A. P. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie wydania polskiego dokumentu podróży. Skarżący złożył wniosek 10 października 2023 r., a organ wezwał do uzupełnienia braków formalnych 7 czerwca 2024 r. Po odpowiedzi strony i ponagleniu, skarżący wniósł skargę na bezczynność. Wojewoda wnosił o oddalenie skargi, powołując się na problemy kadrowe i dużą liczbę wniosków. Sąd, opierając się na przepisach Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i Kodeksu postępowania administracyjnego, stwierdził bezczynność organu, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Sąd podkreślił, że problemy kadrowe i duża liczba spraw nie usprawiedliwiają ponad 15-miesięcznej zwłoki w załatwieniu wniosku. W konsekwencji, Sąd zobowiązał Wojewodę do wydania dokumentu w terminie 14 dni, stwierdził bezczynność z rażącym naruszeniem prawa i zasądził od organu na rzecz skarżącego 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie bezczynności organu w sprawach cudzoziemców, zwłaszcza w kontekście problemów kadrowych i dużej liczby spraw, oraz kwalifikowanie takiej bezczynności jako rażącego naruszenia prawa.
Orzeczenie dotyczy konkretnego przypadku wydania polskiego dokumentu podróży, ale jego argumentacja dotycząca rażącego naruszenia prawa przez bezczynność organu ma szersze zastosowanie w postępowaniu administracyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy bezczynność organu w przedmiocie wydania polskiego dokumentu podróży dla cudzoziemca, trwająca ponad 15 miesięcy, stanowi rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność organu w przedmiocie wydania polskiego dokumentu podróży, trwająca ponad 15 miesięcy od wpływu wniosku, stanowi rażące naruszenie prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że długotrwała zwłoka w załatwieniu wniosku, mimo że organ podjął pewne czynności, wypełnia znamiona bezczynności. Podkreślono, że problemy kadrowe i duża liczba spraw nie mogą stanowić usprawiedliwienia dla tak znacznego opóźnienia, które przekracza standardy niezwłoczności i należytej staranności.
Czy przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące bezczynności mają zastosowanie do czynności materialno-technicznej wydania polskiego dokumentu podróży?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ogólne zasady postępowania oraz definicja bezczynności z Kodeksu postępowania administracyjnego powinny znaleźć odpowiednie zastosowanie przy realizacji czynności materialno-technicznej w postaci wydania polskiego dokumentu podróży, nawet jeśli sama decyzja administracyjna jest wydawana tylko w przypadku odmowy.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że choć przepisy k.p.a. stosuje się wprost tylko do odmowy wydania dokumentu, to ogólne zasady postępowania, w tym dotyczące bezczynności, powinny być stosowane odpowiednio do czynności materialno-technicznych.
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
UoC art. 226
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
UoC art. 231
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
UoC art. 252
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
UoC art. 257 § 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
UoC art. 259
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Argumenty
Skuteczne argumenty
Długotrwała zwłoka w załatwieniu wniosku o wydanie polskiego dokumentu podróży, przekraczająca 15 miesięcy, stanowi bezczynność organu. • Problemy kadrowe i duża liczba spraw nie usprawiedliwiają rażącego naruszenia prawa przez organ. • Nawet w przypadku czynności materialno-technicznej, przepisy k.p.a. o bezczynności znajdują zastosowanie.
Odrzucone argumenty
Organ argumentował, że problemy organizacyjno-kadrowe, skomplikowany charakter spraw oraz duża ilość wniosków cudzoziemców usprawiedliwiają zwłokę i brak podstaw do stwierdzenia rażącego naruszenia prawa.
Godne uwagi sformułowania
bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa • Okoliczności te wiążą się z niedochowaniem przez organ należytej staranności w zabezpieczeniu dostatecznej obsady kadrowej zapewniającej terminowe załatwianie spraw administracyjnych • Okres zwłoki liczony od chwili rozpoczęcia biegu terminu załatwienia sprawy do chwili wpływu do organu skargi, wynosił prawie 14 miesięcy
Skład orzekający
Gabriel Węgrzyn
przewodniczący sprawozdawca
Anetta Makowska-Hrycyk
członek
Katarzyna Radom
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie bezczynności organu w sprawach cudzoziemców, zwłaszcza w kontekście problemów kadrowych i dużej liczby spraw, oraz kwalifikowanie takiej bezczynności jako rażącego naruszenia prawa."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego przypadku wydania polskiego dokumentu podróży, ale jego argumentacja dotycząca rażącego naruszenia prawa przez bezczynność organu ma szersze zastosowanie w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak sądy administracyjne reagują na długotrwałą bezczynność organów w sprawach dotyczących cudzoziemców, co jest tematem aktualnym i budzącym zainteresowanie.
“Ponad rok czekania na dokument podróży? Sąd administracyjny ukarał Wojewodę za bezczynność!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.