IV SAB/WR 235/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę O. P. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zaświadczenia potwierdzającego datę złożenia wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy. Sąd stwierdził bezczynność organu, jednak uznał, że nie miała ona miejsca z rażącym naruszeniem prawa, biorąc pod uwagę krótki okres zwłoki od złożenia wniosku do wniesienia skargi. W związku z tym, że organ wydał zaświadczenie po wniesieniu skargi, sąd umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania organu do załatwienia wniosku. Sąd oddalił również wniosek skarżącego o przyznanie sumy pieniężnej, argumentując, że skarżący, mimo podniesionych zarzutów o straty ekonomiczne i społeczne, nie wykazał wymiernych konsekwencji bezczynności organu, zwłaszcza że dotyczył on niepełnoletniego. Rozstrzygnięto również o kosztach postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia 'rażącego naruszenia prawa' w kontekście bezczynności organu w sprawie wydania zaświadczenia oraz kryteria przyznawania sumy pieniężnej na rzecz strony.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wydania zaświadczenia i oceny stopnia naruszenia prawa przez organ.
Zagadnienia prawne (3)
Czy bezczynność organu w sprawie wydania zaświadczenia o dacie złożenia wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Zwłoka organu od złożenia wniosku do wniesienia skargi nie była znaczna, a rażące naruszenie prawa wymaga oczywistego naruszenia obowiązku wynikającego z przepisów prawa, co w tym przypadku nie miało miejsca.
Czy w przypadku stwierdzenia bezczynności organu, skarżącemu należy się suma pieniężna z tytułu poniesionych strat?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżącemu nie przyznano sumy pieniężnej.
Uzasadnienie
Skarżący, mimo podniesionych zarzutów o straty ekonomiczne i społeczne, nie wykazał wymiernych konsekwencji bezczynności organu, zwłaszcza że dotyczył on niepełnoletniego, a okres zwłoki nie był znaczny.
Czy skarga na bezczynność organu w sprawie wydania zaświadczenia jest dopuszczalna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga na bezczynność w sprawie wydania zaświadczenia jest dopuszczalna.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny przesądził, że skarga na bezczynność lub przewlekłość w sprawie wydania zaświadczenia jest dopuszczalna.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku innych niż decyzje i postanowienia aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
p.p.s.a. art. 149 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza bezczynność organu.
k.p.a. art. 217 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej wydaje zaświadczenia na żądanie osoby.
k.p.a. art. 217 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest wydać zaświadczenie w terminie siedmiu dni od daty złożenia wniosku.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez rażące naruszenie prawa należy rozumieć oczywiste naruszenie obowiązku wynikającego z przepisów prawa.
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może wymierzyć organowi grzywnę lub przyznać od organu na rzecz strony skarżącej sumę pieniężną.
p.p.s.a. art. 154 § 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Suma pieniężna może być przyznana w przypadku dopuszczenia się przez organ przewlekłości lub bezczynności o szczególnym charakterze, uzasadniającym zastosowanie wobec strony środka kompensacyjnego.
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Niezwłocznie po złożeniu przez stronę postępowania inicjującego postępowanie, organ powinien wydać postanowienie o wszczęciu postępowania.
k.p.a. art. 12
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organy prowadzą postępowanie w sposób budzący zaufanie do władzy publicznej.
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organy obowiązane są do należytego i wyczerpującego informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych, które mogą mieć wpływ na ich prawa i obowiązki będące przedmiotem postępowania.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd orzeka o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zasądza od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa ze względu na krótki okres zwłoki. • Skarżący nie wykazał wymiernych strat uzasadniających przyznanie sumy pieniężnej.
Odrzucone argumenty
Bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. • Skarżącemu należy się suma pieniężna z tytułu poniesionych strat ekonomicznych i społecznych.
Godne uwagi sformułowania
bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa • zwłoka organu nie była znaczna • z reguły dopiero co najmniej kilkunastokrotne przekroczenie maksymalnego terminu wyznaczonego przez prawodawcę na załatwienie sprawy jest przekroczeniem na tyle dużym, a przez to też i oczywistym, że nie będzie budziło wątpliwości odnośnie uznania go za przekroczenie znaczące • nie zostały wykazane wymierne konsekwencje bezczynności organu
Skład orzekający
Ewa Kamieniecka
przewodniczący sprawozdawca
Marta Pająkiewicz-Kremis
sędzia
Aneta Brzezińska
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'rażącego naruszenia prawa' w kontekście bezczynności organu w sprawie wydania zaświadczenia oraz kryteria przyznawania sumy pieniężnej na rzecz strony."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wydania zaświadczenia i oceny stopnia naruszenia prawa przez organ.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu bezczynności organów administracji, ale rozstrzygnięcie jest zgodne z utrwalonym orzecznictwem, co czyni ją interesującą głównie dla prawników procesowych.
“Bezczynność organu: kiedy zwłoka staje się rażącym naruszeniem prawa?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.