IV SAB/WR 193/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuStrona, U. O., wniosła skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zaświadczenia, wskazując, że od złożenia wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy (13 lutego 2024 r.) i wniosku o wydanie zaświadczenia (22 kwietnia 2024 r.) do dnia wniesienia skargi (27 stycznia 2025 r.) minęło ponad 9 miesięcy, a organ nie wydał żadnego rozstrzygnięcia. Sąd uznał skargę za zasadną, stwierdzając przewlekłe prowadzenie postępowania z rażącym naruszeniem prawa, zgodnie z art. 149 § 1 pkt 3 i § 1a p.p.s.a. Sąd podkreślił, że termin na wydanie zaświadczenia wynosi 7 dni (art. 217 § 3 k.p.a.) i że długi okres oczekiwania nie znajduje uzasadnienia. W związku z tym, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zobowiązał Wojewodę Dolnośląskiego do wydania zaświadczenia w terminie 7 dni od doręczenia prawomocnego wyroku. Sąd oddalił natomiast żądanie strony dotyczące zasądzenia od organu kwoty 8.900 zł, uznając, że skarga na przewlekłość w sprawie wydania zaświadczenia, które jest czynnością materialno-techniczną, nie uzasadnia przyznania rekompensaty pieniężnej. Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania nastąpiło zgodnie z przepisami, zasądzając od Wojewody na rzecz strony kwotę 597 zł.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie, że długotrwałe ignorowanie wniosku o wydanie zaświadczenia przez organ administracji publicznej może być uznane za przewlekłe prowadzenie postępowania z rażącym naruszeniem prawa, a także brak możliwości zasądzenia odszkodowania w takiej sytuacji.
Dotyczy specyficznej sytuacji skargi na przewlekłość w postępowaniu o wydanie zaświadczenia, gdzie sąd nie przyznał rekompensaty pieniężnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej w sprawie wydania zaświadczenia, trwające ponad ustawowy termin, stanowi rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej w sprawie wydania zaświadczenia, trwające znacznie dłużej niż ustawowy termin (7 dni) i bez uzasadnionej przyczyny, stanowi rażące naruszenie prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że okres ponad 9 miesięcy od złożenia wniosku o wydanie zaświadczenia do dnia wniesienia skargi, bez wydania przez organ jakiegokolwiek rozstrzygnięcia, jest nieuzasadniony i świadczy o rażącym naruszeniu prawa, zwłaszcza w kontekście ustawowego terminu 7 dni na wydanie zaświadczenia.
Czy w sprawie skargi na przewlekłość postępowania w przedmiocie wydania zaświadczenia stronie przysługuje żądanie zasądzenia od organu kwoty pieniężnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w przypadku skargi na przewlekłość postępowania dotyczącego wydania zaświadczenia, które jest czynnością materialno-techniczną, nie ma podstaw do zasądzenia od organu na rzecz strony kwoty pieniężnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zaświadczenie nie rozstrzyga sprawy ani nie kształtuje stosunku prawnego, a jedynie potwierdza fakty. Z tego względu, dolegliwość pieniężna w postaci zasądzenia od organu sumy pieniężnej nie ma uzasadnienia w tego typu postępowaniu.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza przewlekłe prowadzenie postępowania i może zobowiązać organ do wydania aktu lub dokonania czynności.
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli Sądu obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeśli brak podstaw do jej uwzględnienia.
k.p.a. art. 217 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej wydaje zaświadczenie na żądanie osoby ubiegającej się o zaświadczenie.
k.p.a. art. 217 § 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Zaświadczenie powinno być wydane bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie siedmiu dni.
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Przewlekłość postępowania definiowana jest jako prowadzenie postępowania dłużej niż jest to niezbędne do jego załatwienia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Długotrwałe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej w sprawie wydania zaświadczenia, przekraczające ustawowy termin. • Brak uzasadnienia dla zwłoki w załatwieniu wniosku o wydanie zaświadczenia.
Odrzucone argumenty
Żądanie zasądzenia od organu kwoty pieniężnej jako zadośćuczynienia za przewlekłość postępowania w sprawie wydania zaświadczenia.
Godne uwagi sformułowania
przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa • zaświadczenie jest – o czym należy zaakcentować - czynnością materialno-techniczną, sprowadzającą się wyłącznie do poświadczenia faktów lub stanów prawnych, o które wnosi wnioskodawca.
Skład orzekający
Andrzej Nikiforów
sprawozdawca
Daria Gawlak-Nowakowska
przewodniczący
Katarzyna Radom
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że długotrwałe ignorowanie wniosku o wydanie zaświadczenia przez organ administracji publicznej może być uznane za przewlekłe prowadzenie postępowania z rażącym naruszeniem prawa, a także brak możliwości zasądzenia odszkodowania w takiej sytuacji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji skargi na przewlekłość w postępowaniu o wydanie zaświadczenia, gdzie sąd nie przyznał rekompensaty pieniężnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje problem przewlekłości postępowań administracyjnych i prawa strony do szybkiego załatwienia sprawy, co jest istotne dla obywateli. Pokazuje również, jakie są granice odpowiedzialności organów i możliwości dochodzenia roszczeń przez strony.
“Organ zwlekał ponad 9 miesięcy z wydaniem zaświadczenia. Sąd administracyjny zareagował.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.