IV SAB/Wr 168/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę M. Y. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Sąd stwierdził, że Wojewoda dopuścił się przewlekłości w rozpoznaniu wniosku strony z dnia 17 listopada 2021 r., a przewlekłość ta miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Sąd umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania Wojewody do załatwienia sprawy, przyznał stronie sumę pieniężną w kwocie 700 zł oraz zasądził zwrot kosztów postępowania sądowego. Sąd podkreślił, że nawet w obliczu dużej liczby wniosków i braków kadrowych, organ administracji publicznej musi działać sprawnie i zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego, a zasada demokratycznego państwa prawnego wymaga ochrony zaufania jednostki do państwa i stanowionego przez nie prawa. Sąd uznał, że mimo nowelizacji przepisów dotyczących terminów załatwiania spraw cudzoziemców, organ popadł w zwłokę jeszcze przed wejściem w życie nowych regulacji, co uzasadnia stwierdzenie przewlekłości.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów o przewlekłości postępowania w kontekście nowelizacji prawa dotyczącego cudzoziemców oraz zasady demokratycznego państwa prawnego.
Dotyczy spraw administracyjnych, w których organ dopuścił się przewlekłości.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Wojewoda Dolnośląski dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Dolnośląski dopuścił się przewlekłości w rozpoznaniu wniosku strony, a przewlekłość ta miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd ocenił, że organ podjął pierwsze czynności procesowe po 8 miesiącach od wpływu wniosku, a całe postępowanie trwało ponad 15 miesięcy do dnia wniesienia skargi, co narusza przepisy k.p.a. o terminach załatwiania spraw.
Czy nowelizacja przepisów dotyczących terminów załatwiania spraw cudzoziemców ma zastosowanie do postępowań wszczętych przed jej wejściem w życie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, nowe przepisy mają zastosowanie do postępowań wszczętych i niezakończonych, jednakże ocena istnienia przewlekłości musi uwzględniać stan prawny obowiązujący w dacie złożenia wniosku i fakt, że organ popadł w zwłokę jeszcze przed wejściem w życie nowelizacji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zasada demokratycznego państwa prawnego i ochrona zaufania jednostki do państwa wymagają, aby ocena działania organów administracji była dokonywana z uwzględnieniem regulacji obowiązujących w dacie złożenia wniosku, a nie tylko na podstawie nowo wprowadzonych przepisów.
Czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stwierdzona przewlekłość miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że oczywiste naruszenie obowiązku wynikającego z przepisów prawa, biorąc pod uwagę czas trwania postępowania i postawę organu, uzasadnia stwierdzenie rażącego naruszenia prawa, mimo obiektywnie trudnej sytuacji organu.
Przepisy (23)
Główne
k.p.a. art. 35 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 161 § § 1 pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa o cudzoziemcach art. 112a
Pomocnicze
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa art. 100c § ust. 1 – 4
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa art. 1 § ust. 1 i 2
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa o cudzoziemcach art. 105 § ust. 2
Ustawa z dnia 17 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 17 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw art. 13 § ust. 1
Ustawa z dnia 17 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw art. 13 § ust. 2
Ustawa z dnia 17 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw art. 13 § ust.3
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego. • Rażące naruszenie prawa przez organ administracji.
Odrzucone argumenty
Argument Wojewody, że sposób prowadzenia sprawy wynika z braków kadrowych i dużej ilości wniosków.
Godne uwagi sformułowania
przewlekłość ta miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa • zasada demokratycznego państwa prawnego • ochrona zaufania jednostki do państwa i stanowionego przez nie prawa • nie może umknąć ocenie Sądu to, iż w sprawie z wniosku wniesionego do organu przez stronę w dniu 17 listopada 2021 r. organ właściwy do załatwienia sprawy wszczętej tym wnioskiem popadł w zwłokę jeszcze przed wejściem w życie przepisów nowelizujących ustawę o cudzoziemcach.
Skład orzekający
Ireneusz Dukiel
przewodniczący
Katarzyna Radom
członek
Marta Pająkiewicz-Kremis
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o przewlekłości postępowania w kontekście nowelizacji prawa dotyczącego cudzoziemców oraz zasady demokratycznego państwa prawnego."
Ograniczenia: Dotyczy spraw administracyjnych, w których organ dopuścił się przewlekłości.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia przewlekłości postępowania administracyjnego, które ma bezpośredni wpływ na życie cudzoziemców ubiegających się o pobyt w Polsce. Pokazuje, jak sądy interpretują przepisy w kontekście ochrony praw obywatelskich.
“Cudzoziemiec czekał 15 miesięcy na decyzję. Sąd: Wojewoda działał z rażącym naruszeniem prawa!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.