IV SAB/WR 165/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący, radny gminy P.Ł., złożył skargę na bezczynność Wójta Gminy Lubin, zarzucając mu naruszenie art. 24 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym poprzez odmowę umożliwienia wstępu na teren stacji uzdatniania wody zarządzanej przez gminną spółkę. Radny powoływał się na swoje uprawnienia do uzyskiwania informacji i wstępu do pomieszczeń w celu kontroli działalności gminnych osób prawnych. Organ wniósł o odrzucenie skargi, wskazując, że sprawy dotyczące wykonywania mandatu radnego nie mieszczą się w kognicji sądów administracyjnych, a przepisy prawa nie zobowiązują organu do wydania aktu w odpowiedzi na taki wniosek. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uznał skargę za niedopuszczalną, odrzucając ją na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Sąd podkreślił, że sądy administracyjne sprawują kontrolę nad aktami i czynnościami administracji publicznej, a sprawy wynikające z wykonywania mandatu radnego, w tym prawo do informacji i wstępu do pomieszczeń, nie są objęte zakresem właściwości sądów administracyjnych. Sąd odwołał się do analogii z przepisami dotyczącymi posłów i senatorów, wskazując, że tego typu spory mają charakter wewnętrzny i nie podlegają kognicji sądów administracyjnych. Sąd zwrócił również uwagę, że przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej nie mają zastosowania, gdy radny ma zapewniony dostęp do informacji w innym trybie, wynikającym z ustawy samorządowej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie braku właściwości sądu administracyjnego w sprawach dotyczących wykonywania mandatu radnego i jego uprawnień kontrolnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji radnego gminy i jego uprawnień wynikających z art. 24 ust. 2 u.s.g. oraz relacji z organem wykonawczym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu w zakresie umożliwienia radnemu wstępu na teren gminnej spółki, powołując się na art. 24 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, mieści się w kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga taka nie mieści się w kognicji sądu administracyjnego, ponieważ sprawy związane z wykonywaniem mandatu radnego i jego uprawnieniami kontrolnymi nie są objęte zakresem właściwości sądów administracyjnych określonym w art. 3 P.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania spraw dotyczących wykonywania mandatu radnego, w tym prawa do uzyskiwania informacji i wstępu do pomieszczeń, ponieważ nie wynika to z przepisów P.p.s.a. ani ustaw szczególnych. Relacja między radnym a organem wykonawczym gminy ma charakter wewnętrzny.
Czy przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej mają zastosowanie do wniosków radnego o udostępnienie informacji, jeśli istnieją odrębne przepisy samorządowe regulujące jego uprawnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej nie mają zastosowania, gdy radny ma zapewniony dostęp do informacji w innym trybie, wynikającym z przepisów ustawy samorządowej, takich jak art. 24 ust. 2 u.s.g.
Uzasadnienie
Ustawa o dostępie do informacji publicznej wyłącza swoje stosowanie, gdy wnioskodawca ma zapewniony dostęp do informacji w innym trybie. Przepisy ustaw samorządowych określają zasady realizacji prawa radnego do informacji, wyłączając tym samym stosowanie u.d.i.p.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi w przypadku braku kognicji sądu.
p.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot wpisu odrzuconej skargi.
u.s.g. art. 24 § 2
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Uprawnienia radnego do uzyskiwania informacji i wstępu do pomieszczeń.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Katalog spraw podlegających kontroli sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli skargi na bezczynność organu.
u.s.g. art. 101a § 2
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Podstawa wniosku o zobowiązanie organu do działania.
u.d.i.p. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Wyłączenie stosowania przepisów u.d.i.p. w przypadku zapewnionego dostępu w innym trybie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawy związane z wykonywaniem mandatu radnego nie należą do właściwości sądów administracyjnych. • Przepisy ustawy samorządowej regulujące uprawnienia radnego wyłączają stosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
nie mieści się w granicach właściwości sądu administracyjnego • nie można domniemywać właściwości tych sądów • relacja pomiędzy radnym a organem wykonawczym gminy ma co do zasady charakter wewnętrzny
Skład orzekający
Marta Pająkiewicz-Kremis
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie braku właściwości sądu administracyjnego w sprawach dotyczących wykonywania mandatu radnego i jego uprawnień kontrolnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji radnego gminy i jego uprawnień wynikających z art. 24 ust. 2 u.s.g. oraz relacji z organem wykonawczym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnych uprawnień radnych samorządowych i ich ograniczeń w dostępie do informacji, co jest istotne dla samorządowców i obywateli zainteresowanych kontrolą władzy lokalnej.
“Czy radny może wejść wszędzie? Sąd administracyjny wyjaśnia granice uprawnień kontrolnych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.