IV SAB/Wr 162/24Bezczynność prezydenta wrocławia udostępnienie informacji publicznej
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi P. J. na bezczynność Prezydenta Wrocławia w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący złożył wniosek z 19 listopada 2023 r. o udzielenie szczegółowych informacji dotyczących utrzymania technicznego konkretnego odcinka ulicy we Wrocławiu, w tym danych podmiotu odpowiedzialnego za utrzymanie, częstotliwości weryfikacji stanu nawierzchni, szczegółów dotyczących uskoku między torowiskiem tramwajowym a jezdnią oraz historii przebudów. Prezydent Wrocławia odmówił udostępnienia informacji, twierdząc, że wniosek dotyczy sprawy indywidualnej i prywatnej, a nie sprawy publicznej. Skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, zarzucając naruszenie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej. Sąd uznał, że informacje dotyczące organizacji ruchu na drogach publicznych mają walor informacji publicznej i że Prezydent Wrocławia pozostawał w bezczynności, ponieważ nie udzielił żądanych informacji we właściwej formie i terminie. Sąd stwierdził bezczynność organu, ale uznał, że nie nastąpiła ona z rażącym naruszeniem prawa. Zobowiązał Prezydenta Wrocławia do załatwienia wniosku w terminie 14 dni od otrzymania prawomocnego wyroku i zasądził od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie kwalifikacji informacji o stanie technicznym dróg jako informacji publicznej oraz zasad oceny bezczynności organu w przypadku błędnej interpretacji charakteru wniosku.
Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i interpretacji przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej w kontekście wniosku o informacje dotyczące infrastruktury drogowej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o udostępnienie informacji dotyczących utrzymania technicznego ulicy, w tym danych podmiotu odpowiedzialnego i szczegółów dotyczących infrastruktury drogowej, stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, informacje dotyczące organizacji ruchu na drogach publicznych należy kwalifikować jako sprawę publiczną i tym samym jako informację publiczną.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że informacje o organizacji ruchu na drogach publicznych mają powszechny zakres oddziaływania i są nieodłącznym elementem życia publicznego, co potwierdza utrwalone orzecznictwo sądów administracyjnych. Prawo dostępu do informacji publicznej powinno być wykładane z poszanowaniem zasady in dubio pro libertate, a ustawa nie wymaga od wnioskodawcy wykazywania interesu prawnego lub faktycznego.
Czy organ pozostaje w bezczynności, jeśli nie udzielił odpowiedzi na wniosek o udostępnienie informacji publicznej w ustawowym terminie, mimo błędnej interpretacji charakteru żądanej informacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ pozostaje w bezczynności, jeśli nie udzielił informacji we właściwej formie i terminie, nawet jeśli podjął jakąkolwiek odpowiedź, która nie stanowi prawidłowego załatwienia wniosku.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że bezczynność organu ma miejsce, gdy w prawnie określonym terminie organ nie podejmuje żadnych czynności lub nie kończy postępowania wydaniem stosownego aktu. W przypadku skargi na bezczynność, sąd bada brak działania organu w sytuacji, gdy miał on obowiązek podjąć działanie. Nawet błędna interpretacja prawa przez organ nie zwalnia go z obowiązku działania w terminie i formie przewidzianej ustawą.
Czy odmowa udostępnienia informacji publicznej z powodu uznania wniosku za dotyczący sprawy indywidualnej i prywatnej, a nie publicznej, stanowi rażące naruszenie prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, w tym konkretnym przypadku bezczynność organu nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa, ponieważ zachowanie organu świadczyło o błędnej interpretacji prawa, a nie o lekceważeniu obowiązków.
Uzasadnienie
Rażące naruszenie prawa oznacza wadliwość o szczególnie dużym ciężarze gatunkowym, oczywiste lekceważenie wnioskodawcy lub ewidentne niestosowanie przepisów. W tej sprawie organ zareagował na wniosek pismem, co wykluczyło cechy rażącego naruszenia, mimo że jego stanowisko było błędne.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1-2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 2 § ust. 1-2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1-2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 15 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 149 § par. 1 pkt 3 i par. 1a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 133
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Informacje dotyczące organizacji ruchu na drogach publicznych mają walor informacji publicznej. • Organ pozostaje w bezczynności, jeśli nie udzielił informacji we właściwej formie i terminie, nawet jeśli podjął jakąkolwiek odpowiedź, która nie stanowi prawidłowego załatwienia wniosku.
Odrzucone argumenty
Wniosek o udostępnienie informacji dotyczących utrzymania technicznego ulicy dotyczy sprawy indywidualnej i prywatnej, a nie sprawy publicznej. • Żądanie informacji publicznej musi być podyktowane interesem publicznym (dotyczy to informacji przetworzonej, nie prostej).
Godne uwagi sformułowania
in dubio pro libertate • każdy obywatel staje się swego rodzaju 'audytorem władzy' • nie każdy rodzaj informacji, w posiadaniu której jest władza publiczna, automatycznie stanowi informację publiczną • informacja publiczna to każda informacja o sprawach publicznych • nie można przy pomocy ustawy o dostępie do informacji publicznej starać się o uzyskanie informacji o swojej własnej sprawie
Skład orzekający
Mirosława Rozbicka-Ostrowska
przewodniczący sprawozdawca
Daria Gawlak-Nowakowska
członek
Gabriel Węgrzyn
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie kwalifikacji informacji o stanie technicznym dróg jako informacji publicznej oraz zasad oceny bezczynności organu w przypadku błędnej interpretacji charakteru wniosku."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i interpretacji przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej w kontekście wniosku o informacje dotyczące infrastruktury drogowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak organy administracji mogą błędnie interpretować przepisy dotyczące dostępu do informacji publicznej, a także podkreśla znaczenie kontroli sądowej nad ich działaniami. Jest to istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i dostępem do informacji.
“Czy informacje o stanie technicznym ulicy to sprawa publiczna? WSA we Wrocławiu wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.