IV SAB/Wr 1300/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę L. P. na bezczynność Burmistrza Gminy Wołów w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący wnioskował o udostępnienie skanu księgi podawczej Urzędu Miejskiego za określony okres. Organ odmówił, argumentując, że księga podawcza jest dokumentem wewnętrznym i nie stanowi informacji publicznej, a także zawiera dane osobowe. Sąd uznał jednak, że księga podawcza jest rejestrem, który podlega udostępnieniu jako informacja publiczna, zgodnie z przepisami ustawy o dostępie do informacji publicznej. Sąd stwierdził bezczynność organu, zobowiązując go do załatwienia wniosku w terminie 14 dni. Jednocześnie sąd ocenił, że stwierdzona bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, co wpłynęło na rozstrzygnięcie o kosztach postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia informacji publicznej w kontekście księgi podawczej oraz ocena bezczynności organu.
Sprawa dotyczy konkretnego typu dokumentu (księga podawcza) i specyfiki jego udostępniania. Ocena rażącego naruszenia prawa jest zawsze indywidualna.
Zagadnienia prawne (3)
Czy księga podawcza urzędu gminy stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, księga podawcza stanowi informację publiczną, ponieważ jest urządzeniem ewidencyjnym rejestrującym korespondencję przychodzącą i dotyczy zasad funkcjonowania organów władzy publicznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że księga podawcza jest rejestrem, który podlega udostępnieniu jako informacja publiczna, ponieważ zawiera dane dotyczące funkcjonowania organów władzy publicznej, a jej analiza pozwala na ustalenie obciążenia sprawami i sposobu obiegu dokumentów. Sąd odrzucił argument organu o wewnętrznym charakterze księgi, wskazując, że decyduje treść, a nie tylko wewnętrzne przeznaczenie.
Czy odmowa udostępnienia księgi podawczej przez organ stanowi bezczynność?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odmowa udostępnienia księgi podawczej, która jest informacją publiczną, stanowi bezczynność organu.
Uzasadnienie
Bezczynność w zakresie dostępu do informacji publicznej występuje, gdy organ nie udzieli żądanej informacji publicznej w ustawowym terminie. W tym przypadku organ odmówił udostępnienia księgi podawczej, uznając ją błędnie za niebędącą informacją publiczną.
Czy stwierdzona bezczynność organu w sprawie udostępnienia księgi podawczej miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, stwierdzona bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Rażące naruszenie prawa oznacza wadliwość o szczególnie dużym ciężarze gatunkowym i ma miejsce w razie oczywistego lekceważenia wniosków skarżącego. Sąd nie dopatrzył się takiego lekceważenia w działaniach organu.
Przepisy (13)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 3 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacją publiczną jest każda wiadomość dotycząca sfery faktów i danych, wytworzoną lub odnoszącą się do władz publicznych oraz osób pełniących funkcje publiczne, a także do innych podmiotów, które tę władzę realizują bądź gospodarują mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa.
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnieniu podlega informacja publiczna w szczególności o majątku, którym dysponują podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1.
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnieniu podlega informacja publiczna w szczególności o zasadach funkcjonowania podmiotów, o których mowa w art. 4 ust. 1, w tym o trybie działania władz publicznych i ich jednostek organizacyjnych.
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnieniu podlega informacja publiczna w szczególności o danych publicznych, w tym m.in. treść i postać dokumentów urzędowych, w szczególności treść aktów administracyjnych i innych rozstrzygnięć, dokumentacja przebiegu i efektów kontroli oraz wystąpienia, stanowiska, wnioski i opinie podmiotów ją przeprowadzających, treść orzeczeń sądów powszechnych, Sądu Najwyższego, sądów administracyjnych, sądów wojskowych, trybunału Konstytucyjnego i Trybunału Stanu.
u.d.i.p. art. 6 § 3
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnieniu podlega informacja publiczna, w szczególności o: zasadach funkcjonowania podmiotów, o których mowa w art. 4 ust. 1, w tym o: prowadzonych rejestrach, ewidencjach i archiwach oraz sposobach i zasadach udostępniania danych w nich zawartych.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza bezczynność organu i zobowiązuje go do wydania aktu lub dokonania czynności.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd orzeka o kosztach postępowania.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 6 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Zewnętrzność pisma (innego dokumentu), rozumiana jako skierowanie go do innego podmiotu lub złożenie do akt sprawy, stanowi cechę definicyjną dokumentu urzędowego. Nie oznacza to jednak, że każde pismo, które nie cechuje się rozumianą zewnętrznością, jest dokumentem wewnętrznym. Nie przesądza zaś o tym, że nie jest ono nośnikiem informacji publicznej. O tym decyduje jego treść.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Księga podawcza jest informacją publiczną. • Organ dopuścił się bezczynności w załatwieniu wniosku.
Odrzucone argumenty
Księga podawcza nie jest informacją publiczną, ponieważ jest dokumentem wewnętrznym. • Bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Godne uwagi sformułowania
Informacją publiczną jest natomiast każda informacja o sprawach publicznych. • Księga podawcza to urządzenie ewidencyjne (rejestr/ewidencja), które rejestruje korespondencję przychodzącą do instytucji publicznej dalej kierowaną do poszczególnych odbiorców. • Rażące naruszenie prawa oznacza wadliwość o szczególnie dużym ciężarze gatunkowym i ma miejsce w razie oczywistego lekceważenia wniosków skarżącego.
Skład orzekający
Tomasz Świetlikowski
przewodniczący sprawozdawca
Aneta Brzezińska
członek
Katarzyna Radom
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia informacji publicznej w kontekście księgi podawczej oraz ocena bezczynności organu."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy konkretnego typu dokumentu (księga podawcza) i specyfiki jego udostępniania. Ocena rażącego naruszenia prawa jest zawsze indywidualna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa do informacji publicznej i wyjaśnia, czy księga podawcza jest objęta tym prawem, co jest istotne dla obywateli i dziennikarzy.
“Czy księga podawcza urzędu to informacja publiczna? WSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.