IV SAB/WR 12/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA we Wrocławiu odrzucił skargę na bezczynność Rektora Uniwersytetu W. z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia, w tym zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie.
Skarżący J. B. złożył skargę na bezczynność Rektora Uniwersytetu W. w przedmiocie nierozpoznania odwołania od decyzji komisji rekrutacyjnej. Rektor wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że skarżący nie wyczerpał środków prawnych, w tym zażalenia na bezczynność organu. Sąd przychylił się do tego stanowiska, uznając skargę za niedopuszczalną z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Sprawa dotyczyła skargi J. B. na bezczynność Rektora Uniwersytetu W. w przedmiocie nierozpoznania odwołania od decyzji Wydziałowej Komisji Rekrutacyjnej dotyczącej przyjęcia na studia. Skarżący kwestionował przyjęcie na I rok studiów zamiast na rok wyższy i po upływie terminów wezwał Rektora do usunięcia naruszenia prawa. W skardze na bezczynność domagał się zobowiązania organu do wydania decyzji. Prorektor ds. Nauczania wniósł o odrzucenie skargi, wskazując na możliwość wniesienia zażalenia na podstawie art. 37 K.p.a. jako niewyczerpanego środka prawnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, powołując się na art. 52 § 1 i § 2 P.p.s.a. oraz art. 37 K.p.a. i przepisy Prawa o szkolnictwie wyższym, uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ skarżący nie wniósł zażalenia do Ministra Edukacji Narodowej i Sportu na niezałatwienie sprawy w terminie. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., sąd odrzucił skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, do których należy zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 P.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumie się sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie. W przypadku bezczynności organu, skarżącemu przysługuje zażalenie na podstawie art. 37 K.p.a., a jego niewniesienie skutkuje niedopuszczalnością skargi do sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
P.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich.
P.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądach administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne (pkt 6 - niewyczerpanie środków zaskarżenia).
Pomocnicze
K.p.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie.
P.s.w. art. 207 § 1
Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym
Do decyzji organów uczelni w indywidualnych sprawach studentów stosuje się odpowiednio przepisy K.p.a. oraz przepisy o zaskarżaniu decyzji do sądu administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącego środków zaskarżenia, w szczególności zażalenia na bezczynność organu, co czyni skargę niedopuszczalną.
Godne uwagi sformułowania
przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne
Skład orzekający
Ewa Kamieniecka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne wymogi wnoszenia skargi na bezczynność organu administracji, zwłaszcza w kontekście wyczerpania środków zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku reakcji organu na odwołanie w postępowaniu rekrutacyjnym na uczelni wyższej, ale zasada wyczerpania środków zaskarżenia jest ogólna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy rutynowego zastosowania przepisów o dopuszczalności skargi. Brak w niej nietypowych faktów czy kontrowersyjnych zagadnień prawnych.
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SAB/Wr 12/06 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2006-04-11 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2006-03-07 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Ewa Kamieniecka /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6141 Państwowe szkoły wyższe Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane I OSK 1018/06 - Postanowienie NSA z 2006-11-22 Skarżony organ Rektor Uniwersytetu/Politechniki/Akademii Treść wyniku *Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Ewa Kamieniecka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 kwietnia 2006 r. sprawy ze skargi J. B. na bezczynność Rektora Uniwersytetu W. w przedmiocie nierozpoznania odwołania od decyzji Wydziałowej Komisji Rekrutacyjnej Wydziału Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu W. z dnia [...] r. dotyczącej przyjęcia na I rok studiów postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie Decyzją z dnia [...] r. Wydziałowa Komisja Rekrutacyjna Wydziału Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu W. postanowił przyjąć J. B. bez postępowania kwalifikacyjnego na podstawie zapisu na I rok studiów zaocznych na kierunek Prawo na Wydziale Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu W. w roku akademickim [...]. W dniu [...] r. J. B. wniósł odwołanie od powyższej decyzji do Uczelnianej Komisji Rekrutacyjnej Uniwersytetu W., kwestionując przyjęcie na I rok studiów zamiast na rok wyższy. W związku z upływem ustawowych terminów i bezczynnością w załatwieniu odwołania z dnia [...] r., w dniu [...] r. skarżący wezwał Rektora Uniwersytetu W. do usunięcia naruszenia prawa i wydania rozstrzygnięcia w postępowaniu odwoławczym. W skardze na bezczynność Rektora Uniwersytetu W. skarżący wniósł o zobowiązanie organu do wydania decyzji w postępowaniu odwoławczym, zarzucając że Rektor Uniwersytetu W. nie wydał ostatecznej decyzji pomimo wezwania pismem z dnia [...] r. do usunięcia naruszenia prawa. W odpowiedzi na skargę Prorektor ds. Nauczania Uniwersytetu W. wniósł o odrzucenie skargi, wskazując na niewyczerpanie wszystkich dostępnych środków prawnych przysługujących w toku postępowania administracyjnego. Jeżeli skarżący uważa, że Rektor Uniwersytetu W. pozostaje bezczynny, przysługuje mu zażalenie na podstawie art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. Skoro skarżący nie wykorzystał tego środka, to jego skarga do Sądu jest przedwczesna i powinna skutkować odrzuceniem. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. ) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. W myśl art. 52 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Wniesienie skargi na bezczynność organu jest dopuszczalne po wyczerpaniu środków zaskarżenia, do których należy zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie. Stosownie do art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm. ) na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Stosownie bowiem do art. 207 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym ( Dz. U. Nr 164, poz. 1365 ) do decyzji, o których mowa w art. 169 ust. 7 i 8, decyzji podjętych przez organy uczelni w indywidualnych sprawach studentów i doktorantów, a także w sprawach nadzoru nad działalnością uczelnianych organizacji studenckich oraz samorządu studenckiego, stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm. ) oraz przepisy o zaskarżaniu decyzji do sądu administracyjnego. Jak wynika z akt sprawy skarżący w niniejszej sprawie nie wniósł zażalenia do Ministra Edukacji Narodowej i Sportu na niezałatwienie sprawy terminie przez Rektora Uniwersytetu W. Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne ( art. 58 § 1 pkt 6 cyt. ustawy ). Niedopuszczalność skargi z innych przyczyn występuje wówczas, gdy niewyczerpane zostały środki zaskarżenia, co ma miejsce również w przypadku nie ustosunkowania się przez organ do odwołania skarżącego w prawem przewidzianej formie. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało uznać skargę za niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI