IV SAB/WR 1102/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi było przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Strona wniosła o stwierdzenie przewlekłości, zobowiązanie organu do załatwienia sprawy w terminie 14 dni, przyznanie 4000 zł zadośćuczynienia oraz zwrot kosztów. Sąd uznał skargę za zasadną, stwierdzając, że Wojewoda przewlekle prowadził postępowanie, co miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Sąd zobowiązał Wojewodę do załatwienia sprawy w terminie 60 dni od doręczenia odpisu prawomocnego wyroku, przyznał na rzecz skarżącego 1000 zł zadośćuczynienia oraz 597 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Sąd podkreślił, że mimo nowelizacji przepisów dotyczących terminów załatwiania spraw cudzoziemców, ocena przewlekłości powinna być dokonana na dzień wniesienia skargi, uwzględniając opieszałość organu przed wejściem w życie nowych przepisów. Sąd wskazał, że działania organu były nieefektywne i naruszały zasady postępowania administracyjnego, w tym prawo do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia przewlekłości postępowania administracyjnego, ocena rażącego naruszenia prawa w kontekście opieszałości organów, wpływ zmian legislacyjnych na ocenę intertemporalną spraw administracyjnych, zasady dobrej administracji.
Orzeczenie dotyczy specyfiki postępowań w sprawach cudzoziemców, ale jego ogólne zasady dotyczące przewlekłości i rażącego naruszenia prawa mogą mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Wojewoda Dolnośląski przewlekle prowadził postępowanie w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Dolnośląski przewlekle prowadził postępowanie.
Uzasadnienie
Organ nie podjął żadnej czynności procesowej przez ponad dwa lata od złożenia wniosku, co narusza zasady szybkości i terminowości postępowania administracyjnego.
Czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Opieszałość organu, brak reakcji przez długi okres oraz nieskomplikowany charakter sprawy, w połączeniu z faktem, że wnioski cudzoziemców stanowią stały problem, uzasadniają stwierdzenie rażącego naruszenia prawa.
Jaki jest wpływ nowelizacji ustawy o cudzoziemcach z dnia 17 grudnia 2021 r. na ocenę przewlekłości postępowania wszczętego przed jej wejściem w życie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nowelizacja nie zmienia oceny przewlekłości postępowania, jeśli organ dopuścił się zwłoki przed wejściem w życie nowych przepisów.
Uzasadnienie
Sąd ocenia przewlekłość na dzień wniesienia skargi, uwzględniając stan prawny i faktyczny. Opieszałość organu przed wejściem w życie nowych przepisów jest istotna dla oceny, a nowe regulacje nie mogą stanowić pułapki dla obywatela.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 35 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.c. art. 112a
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.c. art. 109
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Konst. RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. • Przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Odrzucone argumenty
Organ wniósł o oddalenie skargi.
Godne uwagi sformułowania
przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa • organ rozpatrując sprawę Strony dopuścił się przewlekłości, a oceny tej nie może zmienić fakt wniesienia skargi po dniu wejścia w życie ustawy zmieniającej • zasada demokratycznego państwa prawnego • ochrona zaufania jednostki do państwa i stanowionego przez nie prawa • zasada przyzwoitej legislacji • niezmierzającego – wbrew wynikającej z art. 12 k.p.a. zasadzie szybkości i prostoty postępowania – do bezpośredniego załatwienia sprawy • działanie 'rażące' należałoby uznać działanie bezspornie ponad miarę, niewątpliwe, wyraźne oraz oczywiste • milczeniu organu po otrzymaniu wniosku Strony oraz okresie owego milczenia
Skład orzekający
Daria Gawlak-Nowakowska
przewodniczący-sprawozdawca
Alojzy Wyszkowski
sędzia
Marta Pająkiewicz-Kremis
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia przewlekłości postępowania administracyjnego, ocena rażącego naruszenia prawa w kontekście opieszałości organów, wpływ zmian legislacyjnych na ocenę intertemporalną spraw administracyjnych, zasady dobrej administracji."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyfiki postępowań w sprawach cudzoziemców, ale jego ogólne zasady dotyczące przewlekłości i rażącego naruszenia prawa mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu opieszałości organów administracji publicznej w sprawach cudzoziemców, co ma znaczenie praktyczne dla wielu osób. Sąd szczegółowo analizuje kwestię przewlekłości i rażącego naruszenia prawa, a także wpływ zmian legislacyjnych.
“Ponad dwa lata czekania na decyzję o pobycie. Sąd ukarał Wojewodę za przewlekłość postępowania.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.