Orzeczenie · 2022-12-29

IV SAB/Wr 1049/22

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Miejsce
Wrocław
Data
2022-12-29
NSAAdministracyjneŚredniawsa
bezczynność organuinterpelacja radnegosamorząd gminnysąd administracyjnydopuszczalność skargiudostępnianie informacji

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę radnego W. W. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy P. w przedmiocie udzielenia odpowiedzi na interpelację z dnia 9 marca 2022 r. dotyczącą realizacji zadania inwestycyjnego. Skarżący uznał udzieloną mu wcześniej odpowiedź za niewystarczającą i wniósł o zobowiązanie organu do udzielenia pełnej odpowiedzi. Burmistrz Miasta i Gminy P. argumentował, że pismo skarżącego nie powinno być rozpatrywane w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, lecz zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym, która reguluje kwestie interpelacji radnych. Sąd, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), stwierdził, że sądy administracyjne sprawują kontrolę nad ściśle określonymi aktami i czynnościami z zakresu administracji publicznej. Odpowiedź na interpelację radnego, zgodnie z art. 24 ust. 6 ustawy o samorządzie gminnym, nie spełnia kryteriów aktu lub czynności podlegającej kontroli sądowoadministracyjnej. Nie jest to władcze działanie organu skierowane do zewnętrznego podmiotu, nie dotyczy praw podmiotowych jednostki, a relacja między radnym a organem wykonawczym ma charakter wewnętrzny. W związku z tym skarga na bezczynność organu w tym zakresie nie mieściła się w kognicji sądów administracyjnych i podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących działalności radnych i organów wykonawczych gmin.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji skargi na bezczynność w odpowiedzi na interpelację radnego; nie obejmuje innych form komunikacji między radnym a organem wykonawczym.

Zagadnienia prawne (1)

Czy skarga na bezczynność organu w zakresie udzielenia odpowiedzi na interpelację radnego gminy podlega kognicji sądów administracyjnych?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, skarga na bezczynność organu w zakresie udzielenia odpowiedzi na interpelację radnego gminy nie podlega kognicji sądów administracyjnych.

Uzasadnienie

Odpowiedź na interpelację radnego nie jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., ponieważ nie ma charakteru władczego działania wobec zewnętrznego podmiotu i nie dotyczy praw podmiotowych jednostki. Relacja między radnym a organem wykonawczym ma charakter wewnętrzny.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Odrzucono skargę
Skarga odrzucona z powodu braku jurysdykcji sądów administracyjnych do rozpoznania sprawy dotyczącej bezczynności organu w zakresie odpowiedzi na interpelację radnego.

Przepisy (8)

Główne

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 9

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 3 § § 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.s.g. art. 24 § ust. 3

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym

u.s.g. art. 24 § ust. 4

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym

u.s.g. art. 24 § ust. 6

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym

u.s.g. art. 24 § ust. 7

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym

Argumenty

Skuteczne argumenty

Odpowiedź na interpelację radnego nie jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej podlegającą kontroli sądowoadministracyjnej.

Odrzucone argumenty

Bezczynność organu w udzieleniu odpowiedzi na interpelację radnego jest sprawą podlegającą kognicji sądów administracyjnych.

Godne uwagi sformułowania

Odpowiedź na zapytanie lub interpelację radnego [...] nie spełnia powołanych powyżej kryteriów aktu lub czynności podlegających kontroli sądowoadministracyjnej. • Relacja pomiędzy radnym a organem wykonawczym ma - co do zasady - charakter wewnętrzny.

Skład orzekający

Ewa Kamieniecka

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących działalności radnych i organów wykonawczych gmin."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji skargi na bezczynność w odpowiedzi na interpelację radnego; nie obejmuje innych form komunikacji między radnym a organem wykonawczym.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa jest istotna dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i samorządowym, ponieważ precyzuje granice kontroli sądów administracyjnych nad czynnościami organów gminnych.

Czy sąd administracyjny rozpozna skargę radnego na milczenie burmistrza? Wyrok WSA we Wrocławiu.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst