IV SAB/Wr 1049/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę radnego W. W. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy P. w przedmiocie udzielenia odpowiedzi na interpelację z dnia 9 marca 2022 r. dotyczącą realizacji zadania inwestycyjnego. Skarżący uznał udzieloną mu wcześniej odpowiedź za niewystarczającą i wniósł o zobowiązanie organu do udzielenia pełnej odpowiedzi. Burmistrz Miasta i Gminy P. argumentował, że pismo skarżącego nie powinno być rozpatrywane w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, lecz zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym, która reguluje kwestie interpelacji radnych. Sąd, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), stwierdził, że sądy administracyjne sprawują kontrolę nad ściśle określonymi aktami i czynnościami z zakresu administracji publicznej. Odpowiedź na interpelację radnego, zgodnie z art. 24 ust. 6 ustawy o samorządzie gminnym, nie spełnia kryteriów aktu lub czynności podlegającej kontroli sądowoadministracyjnej. Nie jest to władcze działanie organu skierowane do zewnętrznego podmiotu, nie dotyczy praw podmiotowych jednostki, a relacja między radnym a organem wykonawczym ma charakter wewnętrzny. W związku z tym skarga na bezczynność organu w tym zakresie nie mieściła się w kognicji sądów administracyjnych i podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących działalności radnych i organów wykonawczych gmin.
Dotyczy specyficznej sytuacji skargi na bezczynność w odpowiedzi na interpelację radnego; nie obejmuje innych form komunikacji między radnym a organem wykonawczym.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na bezczynność organu w zakresie udzielenia odpowiedzi na interpelację radnego gminy podlega kognicji sądów administracyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu w zakresie udzielenia odpowiedzi na interpelację radnego gminy nie podlega kognicji sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Odpowiedź na interpelację radnego nie jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., ponieważ nie ma charakteru władczego działania wobec zewnętrznego podmiotu i nie dotyczy praw podmiotowych jednostki. Relacja między radnym a organem wykonawczym ma charakter wewnętrzny.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 9
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 24 § ust. 3
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 24 § ust. 4
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 24 § ust. 6
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 24 § ust. 7
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odpowiedź na interpelację radnego nie jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej podlegającą kontroli sądowoadministracyjnej.
Odrzucone argumenty
Bezczynność organu w udzieleniu odpowiedzi na interpelację radnego jest sprawą podlegającą kognicji sądów administracyjnych.
Godne uwagi sformułowania
Odpowiedź na zapytanie lub interpelację radnego [...] nie spełnia powołanych powyżej kryteriów aktu lub czynności podlegających kontroli sądowoadministracyjnej. • Relacja pomiędzy radnym a organem wykonawczym ma - co do zasady - charakter wewnętrzny.
Skład orzekający
Ewa Kamieniecka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących działalności radnych i organów wykonawczych gmin."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji skargi na bezczynność w odpowiedzi na interpelację radnego; nie obejmuje innych form komunikacji między radnym a organem wykonawczym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest istotna dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i samorządowym, ponieważ precyzuje granice kontroli sądów administracyjnych nad czynnościami organów gminnych.
“Czy sąd administracyjny rozpozna skargę radnego na milczenie burmistrza? Wyrok WSA we Wrocławiu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.