IV SAB/Wr 1030/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący S.R., działając przez pełnomocnika, wniósł skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie wezwania do uzupełnienia braków formalnych wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Zarzucał naruszenie przepisów KPA i ustawy o cudzoziemcach, wskazując na wielomiesięczne zwlekanie z wezwaniem do uzupełnienia braków. W odpowiedzi na skargę, Wojewoda wniósł o jej oddalenie, argumentując, że terminy na załatwienie spraw zostały zawieszone na mocy przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, co wyłącza możliwość zaskarżania bezczynności. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, odrzucił skargę jako niedopuszczalną. Sąd wyjaśnił, że zgodnie z art. 3 § 2 pkt 9 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga na bezczynność dotyczy aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Sąd uznał, że czynność wezwania do uzupełnienia braków formalnych wniosku nie mieści się w tej kategorii, ponieważ nie dotyczy bezpośrednio uprawnień lub obowiązków strony, a jest jedynie czynnością procesową organu. Sąd podkreślił, że taka czynność nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej w ramach skargi na bezczynność, chociaż ewentualna bezczynność lub przewlekłość w całym postępowaniu może być przedmiotem kontroli. W związku z odrzuceniem skargi, sąd zwrócił skarżącemu uiszczony wpis sądowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie niedopuszczalności skargi na bezczynność organu w zakresie czynności procesowych, takich jak wezwanie do uzupełnienia braków formalnych wniosku.
Dotyczy specyficznej sytuacji zaskarżenia bezczynności organu w kontekście przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawy o cudzoziemcach.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na bezczynność organu w przedmiocie wezwania do uzupełnienia braków formalnych wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy jest dopuszczalna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu w przedmiocie wezwania do uzupełnienia braków formalnych wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy nie jest dopuszczalna.
Uzasadnienie
Czynność wezwania do uzupełnienia braków formalnych nie jest czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, a jedynie czynnością procesową organu. Kontroli sądowoadministracyjnej podlega bezczynność lub przewlekłość w wydaniu decyzji lub postanowienia, a nie poszczególne czynności procesowe organu.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę niedopuszczalną z innych przyczyn.
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 9
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a, a także w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.
Pomocnicze
k.p.a. art. 64 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej, przed wydaniem decyzji, może wezwać stronę do uzupełnienia braków formalnych wniosku.
u.o.c. art. 112a
Ustawa z dnia 12 grudnia o cudzoziemcach
ustawa z dnia 12 marca 2022 r. art. 100d
Ustawa z dnia 12 marca o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem na terytorium tego państwa
u.o.c. art. 112
Ustawa z dnia 12 grudnia o cudzoziemcach
Decyzja w sprawie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy wydaje się w terminie 6 miesięcy.
u.o.c. art. 106 § 2a
Ustawa z dnia 12 grudnia o cudzoziemcach
Jeżeli do wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy nie zostały dołączone dokumenty, o których mowa w ust. 2, wojewoda wzywa cudzoziemca do ich przedłożenia w terminie nie krótszym niż 14 dni.
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynność wezwania do uzupełnienia braków formalnych wniosku nie jest czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, a zatem nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej w trybie skargi na bezczynność.
Odrzucone argumenty
Bezczynność organu w przedmiocie wezwania do uzupełnienia braków formalnych wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę.
Godne uwagi sformułowania
skarga na bezczynność w przedmiocie wezwania do uzupełnienia braków formalnych wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt nie może podlegać kontroli sądowoadministracyjnej. • Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych nie jest o czynnością z zakresu administracji publicznej, a jedynie czynnością, którą organ prowadzący postępowanie musi wykonać przed wydaniem decyzji.
Skład orzekający
Katarzyna Radom
przewodniczący sprawozdawca
Daria Gawlak-Nowakowska
sędzia
Ewa Kamieniecka
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie niedopuszczalności skargi na bezczynność organu w zakresie czynności procesowych, takich jak wezwanie do uzupełnienia braków formalnych wniosku."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zaskarżenia bezczynności organu w kontekście przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawy o cudzoziemcach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi na bezczynność organu, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.