IV SAB/WR 103/24

IV SAB/Wr 103/24 - Postanowienie WSA we Wrocławiu
Data orzeczenia
2024-04-08
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2024-02-02
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Sędziowie
Ewa Kamieniecka /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6272 Wizy, zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony, na osiedlenie się, wydalenie z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
659
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Wojewoda
Treść wyniku
*Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2023 poz 1634
art. 58 par. 1 pkt 4, art. 232 par. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: I. odrzucić skargę II. zwrócić skarżącej A. S. uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (sto) złotych
Uzasadnienie
Wnioskiem z dnia 7 grudnia 2022 r. A. S. (dalej: skarżąca) zwróciła się do Wojewody Dolnośląskiego (dalej: organ) o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy w celu pobytu z obywatelem Rzeczpospolitej Polskiej, z którym pozostaje w związku małżeńskim.
Wniosek wpłynął do organu w dniu 13 grudnia 2022 r.
Pismem datowanym na dzień 6 lipca 2023 r. nr SOC-PCIII.6151.1.8463.2022.LP organ wezwał skarżącą do uzupełnienia braków wniosku poprzez nadesłanie dokumentu potwierdzającego obywatelstwo polskie małżonka skarżącej oraz aktualnego odpisu aktu małżeństwa skarżącej z obywatelem polskim.
Następnie pismem datowanym również na dzień 6 lipca 2023 r. nr SOC-PCIII.6151.1.8463.2022 organ wezwał skarżącą do osobistego stawiennictwa w Dolnośląskim Urzędzie Wojewódzkim oraz do przedłożenia kserokopii stron paszportu zawierających adnotacje urzędowe oraz 4 sztuk aktualnych fotografii.
W dniu 11 maja 2023 r. skarżąca wniosła do organu ponaglenie w związku z przewlekłym prowadzeniem postępowania w sprawie złożonego przez nią wniosku.
Pismem z 16 czerwca 2023 r. (data wpływu do organu – 21 czerwca 2023 r.) skarżąca wniosła do tutejszego Sądu skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ w związku ze sprawą z jej wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy. W skardze strona skarżąca wniosła o: 1) o rozpatrzenie sprawy w postępowaniu uproszczonym; 2) stwierdzenie, że organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania; 3) stwierdzenie, przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 4) o zobowiązanie organu do załatwienia sprawy w terminie 14 dni od daty otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 5) przyznanie od organu sumy pieniężnej w wysokości 4.000 zł; 5) zasądzenie od organu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.
Skarżąca uzasadniła wnioski i zaprezentowała swoje stanowisko.
W piśmie z dnia 20 lipca 2023 r., stanowiącym odpowiedź na skargę, organ wniósł o jej oddalenie.
Skarga wraz aktami sprawy i odpowiedzią na skargę została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w dniu 21 lipca 2023 r., gdzie została zarejestrowana pod sygnaturą akt III SAB/Wr 291/23.
W dniu 22 grudnia 2023 r. skarżąca ponownie wniosła skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ w związku ze sprawą z jej wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy. Treść skargi jest identyczna ze treścią skargi złożonej przez skarżącą pismem z dnia 16 czerwca 2023 r.
Pismem z dnia 25 stycznia 2024 r., stanowiącym odpowiedź organu na skargę z dnia 22 grudnia 2023 r., organ wniósł o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Skarga podlegała odrzuceniu.
Sąd dysponuje wiedzą, że przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym zawisła już wcześniej sprawa ze skargi tej skarżącej – A. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie tożsamego wniosku skarżącej (tj. złożonego w dniu 7 grudnia 2022 r.) o udzielenie jej zezwolenia na pobyt czasowy (w celu pobytu z obywatelem Rzeczpospolitej Polskiej, z którym pozostaje w związku małżeńskim), która zarejestrowana została pod sygn. akt III SAB/Wr 291/23.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634, dalej: p.p.s.a.) Sąd wydaje postanowienie o odrzuceniu skargi, jeśli sprawa objęta skargą między tymi samymi stronami jest w toku (lis pendens), lub została już prawomocnie osądzona (res iudicata). Odrzuceniu będzie podlegała skarga w sprawie, w której ze względu na tożsamość podmiotową (tożsamość stron) oraz przedmiotową (tożsamość sprawy) wydany został już prawomocny wyrok lub toczy się postępowanie (A. Kabat, Skarga (w:) B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, 2009 r.). Istotą tej regulacji jest wprowadzenie reguły, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz. Wyłączona jest bowiem dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność lub przewlekłość organu administracji. (por. M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda, w: R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Warszawa 2015, s. 362).
Sprawy o sygn. akt IV SAB/Wr 103/24 oraz o sygn. akt III SAB/Wr 291/23 dotyczą przewlekłego prowadzenia tożsamego postępowania przez ten sam organ w przedmiocie wniosku skarżącej datowanego na dzień 7 grudnia 2022 r. o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy w celu pobytu z obywatelem Rzeczpospolitej Polskiej, z którym pozostaje w związku małżeńskim. Konsekwencją stwierdzenia tożsamości podmiotowej – ta sama strona skarżąca oraz tożsamości przedmiotowej skargi – obie skargi dotyczą przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ w przedmiocie tego samego wniosku, jest uznanie, że nie można wyprowadzić podstaw do wniesienia dwóch skarg na przewlekle prowadzenie postępowania w tożsamej sprawie, będącej w toku instancji. Należy zaznaczyć, że wyrokiem z dnia 14 lutego 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w sprawie o sygn. akt III SAB/Wr 291/23: 1) orzekł, że organ przewlekle prowadził postępowanie w sprawie z wniosku skarżącej; 2) orzekł , że przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3) zobowiązał organ do załatwienia sprawy z wniosku skarżącej w terminie 60 dni od daty otrzymania odpisu prawomocnego wyroku z aktami sprawy; 4) przyznał od organu na rzecz skarżącej sumę pieniężną na podstawie art. 149 § 2 p.p.s.a. w związku ze stwierdzonym przewlekłym prowadzeniem postępowania.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie powołanego na wstępie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a., z uwagi na prawomocne osądzenie sprawy, należało skargę odrzucić. Wpis zwrócono skarżącej na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. (pkt II sentencji postanowienia).