Orzeczenie · 2006-03-06

IV SAB/Wa 70/05

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Miejsce
Warszawa
Data
2006-03-06
NSAAdministracyjneNiskawsa
ochrona środowiskakontrola środowiskabezczynność organuKodeks postępowania administracyjnegoPrawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymiMinister Środowiskainspekcja ochrony środowiska

Skarżący J. C. złożył skargę na bezczynność Ministra Środowiska w przedmiocie wszczęcia kontroli środowiska wokół FO [...]. Wniosek w tej sprawie skierował do Ministra Środowiska 19 czerwca 2002 r. Skarżący zarzucił, że urzędnicy nie podjęli działań w jego sprawie, co uzasadnia skargę na bezczynność. Minister Środowiska w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie. Wyjaśnił, że skarga skarżącego wpłynęła do Ministra, jednak zgodnie z ustawą o Inspekcji Ochrony Środowiska, centralnym organem kontrolnym jest Główny Inspektor Ochrony Środowiska. W związku z tym, skarga została przekazana do załatwienia zgodnie z właściwością Głównemu Inspektorowi Ochrony Środowiska pismem z dnia 27 czerwca 2002 r. Następnie Główny Inspektor Ochrony Środowiska przekazał sprawę 3 lipca 2002 r. Wojewódzkiemu Inspektorowi Ochrony Środowiska w R., prosząc o zbadanie sprawy i poinformowanie skarżącego. Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska pismem z dnia 17 lipca 2002 r. poinformował skarżącego o wynikach przeprowadzonej kontroli w Firmie Oponiarskiej [...], stwierdzonych przekroczeniach dopuszczalnych wartości emisji oraz przyczynach tych przekroczeń. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał skargę za niezasadną. Sąd wyjaśnił, że bezczynność organu administracji publicznej występuje, gdy organ nie podejmie żadnych czynności w sprawie lub nie zakończy postępowania w ustawowym terminie. W ocenie Sądu, w rozpoznawanej sprawie nie zaistniał stan bezczynności Ministra Środowiska. Dokumenty administracyjne wykazały, że skarga J. C. została prawidłowo przekazana zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 227, 228, 237 kpa) do rozpatrzenia przez właściwe organy. Pismo skarżącego z dnia 19 czerwca 2002 r. zostało zatem prawidłowo załatwione. W związku z tym, zarzut bezczynności Ministra Środowiska uznał za niezasadny i na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oddalił skargę.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Niska
Do czego można powołać

Interpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście przekazania sprawy zgodnie z właściwością.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji przekazania sprawy między organami ochrony środowiska.

Zagadnienia prawne (2)

Czy organ administracji publicznej pozostaje w bezczynności, jeśli sprawa została przekazana zgodnie z właściwością innemu organowi, który następnie ją rozpatrzył?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli sprawa została prawidłowo przekazana zgodnie z właściwością innemu organowi, który podjął stosowne czynności i poinformował stronę.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że przekazanie skargi Ministra Środowiska do Głównego Inspektora Ochrony Środowiska, a następnie do Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska, który przeprowadził kontrolę i poinformował skarżącego, stanowiło prawidłowe załatwienie sprawy zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego, a tym samym wykluczało stan bezczynności Ministra.

Jakie są przesłanki stwierdzenia bezczynności organu administracji publicznej w rozumieniu Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi?

Odpowiedź sądu

Bezczynność organu występuje, gdy organ nie podejmie żadnych czynności w sprawie lub nie zakończy postępowania wydaniem decyzji, postanowienia lub innego aktu w ustawowym terminie.

Uzasadnienie

Sąd zdefiniował bezczynność organu zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podkreślając, że dla dopuszczalności skargi na bezczynność nie ma znaczenia przyczyna braku działania organu.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Odrzucono skargę
Oddalono skargę na bezczynność Ministra Środowiska.

Przepisy (7)

Główne

PPSA art. 3 § § 2 pkt 8

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

PPSA art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

k.p.a. art. 227

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 228

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 237

Kodeks postępowania administracyjnego

PPSA art. 242

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.I.O.Ś. art. 1

Ustawa o Inspekcji Ochrony Środowiska

Argumenty

Skuteczne argumenty

Przekazanie skargi zgodnie z właściwością innemu organowi, który ją rozpatrzył i poinformował stronę, wyklucza stan bezczynności organu inicjalnie wezwanego.

Odrzucone argumenty

Bezczynność Ministra Środowiska w sprawie kontroli środowiska.

Godne uwagi sformułowania

Z bezczynnością organu administracji publicznej [...] mamy do czynienia wówczas, gdy w terminie określonym w art. 35 kpa organ ten nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie, ale mimo istnienia ustawowego obowiązku nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub też innego aktu, lub nie podjął stosownej czynności. • Dla dopuszczalności skargi na bezczynność nie ma przy tym znaczenia z jakich powodów określony akt nie został podjęty lub czynność nie została dokonana, a w szczególności czy bezczynność organu spowodowana została zawinioną lub niezawinioną przyczyną w ich podjęciu lub dokonaniu, leżącą po stronie organu.

Skład orzekający

Alina Balicka

przewodniczący sprawozdawca

Danuta Szydłowska

członek

Tomasz Wykowski

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Niska

Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście przekazania sprawy zgodnie z właściwością."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przekazania sprawy między organami ochrony środowiska.

Wartość merytoryczna

Ocena: 4/10

Sprawa dotyczy rutynowej procedury administracyjnej związanej z bezczynnością organu i przekazaniem sprawy. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.

Sektor

ochrona środowiska

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst