IV SAB/Wa 70/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący J. C. złożył skargę na bezczynność Ministra Środowiska w przedmiocie wszczęcia kontroli środowiska wokół FO [...]. Wniosek w tej sprawie skierował do Ministra Środowiska 19 czerwca 2002 r. Skarżący zarzucił, że urzędnicy nie podjęli działań w jego sprawie, co uzasadnia skargę na bezczynność. Minister Środowiska w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie. Wyjaśnił, że skarga skarżącego wpłynęła do Ministra, jednak zgodnie z ustawą o Inspekcji Ochrony Środowiska, centralnym organem kontrolnym jest Główny Inspektor Ochrony Środowiska. W związku z tym, skarga została przekazana do załatwienia zgodnie z właściwością Głównemu Inspektorowi Ochrony Środowiska pismem z dnia 27 czerwca 2002 r. Następnie Główny Inspektor Ochrony Środowiska przekazał sprawę 3 lipca 2002 r. Wojewódzkiemu Inspektorowi Ochrony Środowiska w R., prosząc o zbadanie sprawy i poinformowanie skarżącego. Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska pismem z dnia 17 lipca 2002 r. poinformował skarżącego o wynikach przeprowadzonej kontroli w Firmie Oponiarskiej [...], stwierdzonych przekroczeniach dopuszczalnych wartości emisji oraz przyczynach tych przekroczeń. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał skargę za niezasadną. Sąd wyjaśnił, że bezczynność organu administracji publicznej występuje, gdy organ nie podejmie żadnych czynności w sprawie lub nie zakończy postępowania w ustawowym terminie. W ocenie Sądu, w rozpoznawanej sprawie nie zaistniał stan bezczynności Ministra Środowiska. Dokumenty administracyjne wykazały, że skarga J. C. została prawidłowo przekazana zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 227, 228, 237 kpa) do rozpatrzenia przez właściwe organy. Pismo skarżącego z dnia 19 czerwca 2002 r. zostało zatem prawidłowo załatwione. W związku z tym, zarzut bezczynności Ministra Środowiska uznał za niezasadny i na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: NiskaInterpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście przekazania sprawy zgodnie z właściwością.
Dotyczy specyficznej sytuacji przekazania sprawy między organami ochrony środowiska.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej pozostaje w bezczynności, jeśli sprawa została przekazana zgodnie z właściwością innemu organowi, który następnie ją rozpatrzył?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli sprawa została prawidłowo przekazana zgodnie z właściwością innemu organowi, który podjął stosowne czynności i poinformował stronę.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przekazanie skargi Ministra Środowiska do Głównego Inspektora Ochrony Środowiska, a następnie do Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska, który przeprowadził kontrolę i poinformował skarżącego, stanowiło prawidłowe załatwienie sprawy zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego, a tym samym wykluczało stan bezczynności Ministra.
Jakie są przesłanki stwierdzenia bezczynności organu administracji publicznej w rozumieniu Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi?
Odpowiedź sądu
Bezczynność organu występuje, gdy organ nie podejmie żadnych czynności w sprawie lub nie zakończy postępowania wydaniem decyzji, postanowienia lub innego aktu w ustawowym terminie.
Uzasadnienie
Sąd zdefiniował bezczynność organu zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podkreślając, że dla dopuszczalności skargi na bezczynność nie ma znaczenia przyczyna braku działania organu.
Przepisy (7)
Główne
PPSA art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 228
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 237
Kodeks postępowania administracyjnego
PPSA art. 242
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.I.O.Ś. art. 1
Ustawa o Inspekcji Ochrony Środowiska
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przekazanie skargi zgodnie z właściwością innemu organowi, który ją rozpatrzył i poinformował stronę, wyklucza stan bezczynności organu inicjalnie wezwanego.
Odrzucone argumenty
Bezczynność Ministra Środowiska w sprawie kontroli środowiska.
Godne uwagi sformułowania
Z bezczynnością organu administracji publicznej [...] mamy do czynienia wówczas, gdy w terminie określonym w art. 35 kpa organ ten nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie, ale mimo istnienia ustawowego obowiązku nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub też innego aktu, lub nie podjął stosownej czynności. • Dla dopuszczalności skargi na bezczynność nie ma przy tym znaczenia z jakich powodów określony akt nie został podjęty lub czynność nie została dokonana, a w szczególności czy bezczynność organu spowodowana została zawinioną lub niezawinioną przyczyną w ich podjęciu lub dokonaniu, leżącą po stronie organu.
Skład orzekający
Alina Balicka
przewodniczący sprawozdawca
Danuta Szydłowska
członek
Tomasz Wykowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście przekazania sprawy zgodnie z właściwością."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przekazania sprawy między organami ochrony środowiska.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej procedury administracyjnej związanej z bezczynnością organu i przekazaniem sprawy. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.