II SAB/PO 11/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę na bezczynność organu w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, uznając brak podstaw prawnych do jej wniesienia.
Skarżący złożył skargę na bezczynność Wójta Gminy Cz. w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla określonych działek. Sąd uznał, że przepisy ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym nie przyznają mieszkańcowi prawa do żądania zmiany planu, a wniosek taki obliguje wójta jedynie do analizy, a nie realizacji. W związku z brakiem obowiązku wydania decyzji lub innego aktu administracyjnego, skarga na bezczynność została odrzucona.
Sprawa dotyczyła skargi E.F. na bezczynność Wójta Gminy Cz. w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla działek nr [...] i [...] we wsi P. Skarżący złożył wniosek o dokonanie zmian w planie w dniu 29 kwietnia 2003r. Sąd, powołując się na art. 12 ust. 2 Ustawy z dnia 7 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym, stwierdził, że prawo to nie nakłada na organ obowiązku realizacji wniosku o zmianę planu, a jedynie jego analizę. W związku z tym, że nie istniał obowiązek wydania decyzji lub innego aktu z zakresu administracji publicznej, skarga na bezczynność organu nie mogła zostać uwzględniona. Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wskazując na brak podstaw prawnych do jej wniesienia.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność nie przysługuje, jeśli rozpatrzenie wniosku nie jest czynnością nakazaną prawem w rozumieniu przepisów.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym nie nakładają na wójta obowiązku realizacji wniosku o zmianę miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a jedynie jego analizę. Brak reakcji na taki wniosek nie stanowi bezczynności w rozumieniu przepisów o skardze na bezczynność organu, gdyż nie istnieje obowiązek wydania decyzji lub innego aktu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.z.p. art. 12 § ust. 2
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
u.s.g. art. 101a § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak obowiązku prawnego organu gminy do realizacji wniosku o zmianę miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skarga na bezczynność organu administracji przysługuje tylko w przypadku istnienia obowiązku wydania decyzji lub innego aktu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Nie można jednak automatycznie uznać, że w wypadku braku reakcji na taki wniosek, przysługuje skarga na bezczynność organu administracji. Wniosek o wprowadzenie zmian do takiego planu złożony w trybie art. 12 ust. 2 Ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym obliguje wójta gminy jedynie do jego analizy, a nie realizacji. Na bezczynność organu w tej sprawie nie przysługuje wnioskodawcy żaden środek prawny.
Skład orzekający
Andrzej Zieliński
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie braku możliwości wniesienia skargi na bezczynność organu w sprawach dotyczących zmian miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, gdy przepisy nie nakładają obowiązku realizacji wniosku."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zmianę planu zagospodarowania przestrzennego i braku obowiązku jego realizacji przez organ.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu planowania przestrzennego i praw obywateli w tym zakresie, ale jej rozstrzygnięcie jest oparte na standardowej interpretacji przepisów proceduralnych.
“Czy można skarżyć gminę za brak reakcji na wniosek o zmianę planu zagospodarowania?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Po 11/04 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2004-04-15 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-03-31 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Andrzej Zieliński /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Skarżony organ Wójt Gminy Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Zieliński po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.F. na bezczynność Wójta Gminy Cz. w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić skargę /-/ A.Zieliński Uzasadnienie Skarżący zaskarżył bezczynność Zarządu i Rady Gminy Cz. w sprawie złożonego przez Skarżącego dnia 29 kwietnia 2003r. wniosku o dokonanie zmian w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego w odniesieniu do działek nr [...] i [...] we wsi P . Zgodnie z art. 12 ust. 2 obowiązującej w dniu złożenia wniosku Ustawy z dnia 7 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. 1999r., nr 15, poz. 139 z późn. zm.) każdy może wystąpić z wnioskiem o sporządzenie - a co za tym idzie, również o zmianę - miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Nie można jednak automatycznie uznać, że w wypadku braku reakcji na taki wniosek, przysługuje skarga na bezczynność organu administracji. W odniesieniu do organów gminy skarga taka przysługiwałaby jedynie wówczas, gdyby rozpatrzenie wniosku było czynnością nakazaną prawem w rozumieniu art. l0la ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U.0l.142.1591 z późn. zm.). Z przepisów Ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym nie wynika prawo do żądania przez mieszkańca gminy lub właściciela gruntów położonych na terenie gminy podjęcia lub zmiany uchwały zatwierdzającej miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Wniosek o wprowadzenie zmian do takiego planu złożony w trybie art. 12 ust. 2 Ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym obliguje wójta gminy jedynie do jego analizy, a nie realizacji. Na bezczynność organu w tej sprawie nie przysługuje wnioskodawcy żaden środek prawny (por. wyrok NSA z 27.08.1996r., II SA/Wr 280/96) Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270) skarga na bezczynność organów może dotyczyć sytuacji, w których istniał obowiązek wydania przez organ decyzji, określonych w przepisie postanowień, bądź też aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W przedmiotowej sprawie nie występuje żadna z tych okoliczności. W związku z powyższym, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270). /-/ A.Zieliński
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI