IV SAB/Wa 28/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga J. P. dotyczyła bezczynności Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w rozpoznawaniu odwołań od decyzji Wojewody z maja 2002 r., które odmawiały stwierdzenia nieważności lub stwierdzały naruszenie prawa przy przejmowaniu gospodarstwa rolnego. Skarżący zarzucał organowi opieszałość i wskazał, że wcześniejsza skarga do Premiera nie przyniosła skutku. Minister w odpowiedzi na skargę poinformował, że wydał decyzje w lutym 2007 r., uchylając decyzje Wojewody i umarzając postępowanie, wskazując na niewłaściwość organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając sprawę, zważył, że zgodnie z art. 35 k.p.a. sprawy powinny być załatwiane bez zbędnej zwłoki, a w postępowaniu odwoławczym termin wynosi miesiąc. Sąd podkreślił, że w przypadku bezczynności organu wyższego stopnia (jak minister), skarga do sądu administracyjnego jest właściwym środkiem prawnym. Sąd uznał, że Minister pozostawał w bezczynności, jednakże zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem, jeśli organ wyda decyzję przed dniem orzekania sądu, skarga na bezczynność podlega oddaleniu. Ponieważ Minister wydał stosowne rozstrzygnięcia po wniesieniu skargi, sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji publicznej i momentu orzekania sądu administracyjnego w takich sprawach.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ działa przed wydaniem orzeczenia przez sąd, ale po wniesieniu skargi na bezczynność.
Zagadnienia prawne (3)
Czy sąd administracyjny uwzględni skargę na bezczynność organu, jeśli organ wydał rozstrzygnięcie po wniesieniu skargi, ale przed wydaniem orzeczenia przez sąd?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd oddali skargę na bezczynność, jeśli organ wydał decyzję lub inny akt przed dniem orzekania sądu, nawet jeśli nastąpiło to z przekroczeniem ustawowych terminów.
Uzasadnienie
Sąd orzeka w oparciu o stan prawny i faktyczny sprawy w chwili zamknięcia rozprawy. Jeśli organ podjął czynności przed dniem orzekania, nie pozostaje w stanie bezczynności, a sąd nie może zobowiązać go do wydania aktu, który już został wydany.
Jaki jest właściwy środek prawny w przypadku bezczynności Ministra w postępowaniu administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
W przypadku bezczynności Ministra, właściwym środkiem jest bezpośrednia skarga do sądu administracyjnego, ponieważ nad ministrem nie ma organu wyższego stopnia w rozumieniu k.p.a.
Uzasadnienie
Przepisy k.p.a. dotyczące zażalenia na bezczynność do organu wyższego stopnia nie mają zastosowania, gdy w bezczynności pozostaje minister.
Jakie są terminy załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym, w tym odwoławczym?
Odpowiedź sądu
Sprawy powinny być załatwiane bez zbędnej zwłoki. W postępowaniu odwoławczym termin wynosi miesiąc od dnia otrzymania odwołania, z uwzględnieniem 7 dni na przesłanie akt do organu odwoławczego.
Uzasadnienie
Artykuł 35 k.p.a. określa ogólne zasady terminowości, a art. 35 § 3 k.p.a. wskazuje na miesięczny termin w postępowaniu odwoławczym, który należy interpretować łącznie z art. 133 k.p.a.
Przepisy (10)
Główne
P.p.s.a. art. 149
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uprawnienia sądu w sprawach ze skarg na bezczynność organów administracji publicznej.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
Pomocnicze
k.p.a. art. 35 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Sprawy administracyjne powinny być załatwiane bez zbędnej zwłoki.
k.p.a. art. 35 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek niezwłocznego załatwienia sprawy, gdy nie wymaga ona postępowania wyjaśniającego.
k.p.a. art. 35 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Termin miesiąca na załatwienie sprawy w postępowaniu odwoławczym.
k.p.a. art. 132
Kodeks postępowania administracyjnego
Możliwość zastosowania trybu samokontroli przez organ I instancji.
k.p.a. art. 133
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek przesłania odwołania wraz z aktami organowi odwoławczemu w terminie 7 dni.
k.p.a. art. 37 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Możliwość wniesienia zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie.
k.p.a. art. 5 § § 2 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja organu wyższego stopnia.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do uchylenia decyzji i umorzenia postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ wydał decyzje w trakcie postępowania sądowego, co skutkuje oddaleniem skargi na bezczynność.
Odrzucone argumenty
Minister pozostawał w bezczynności przez długi okres.
Godne uwagi sformułowania
Sąd uznał, iż zasadnie skarżący podniósł że Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi do dnia wniesienia skargi pozostawał w bezczynności. • Jeżeli w toku postępowania sądowoadministracyjnego, przed dniem orzekania w sprawie ze skargi na bezczynność, organ administracji publicznej wydał decyzję lub inny akt, choćby z przekroczeniem ustawowych terminów, oznacza to, że organ ten nie pozostaje w stanie bezczynności i sąd nie może uwzględnić skargi.
Skład orzekający
Alina Balicka
przewodniczący
Agnieszka Wójcik
sprawozdawca
Jarosław Trelka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji publicznej i momentu orzekania sądu administracyjnego w takich sprawach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ działa przed wydaniem orzeczenia przez sąd, ale po wniesieniu skargi na bezczynność.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę proceduralną w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym dotyczącą bezczynności organów.
“Czy skarga na bezczynność ma sens, gdy organ działa po jej wniesieniu?”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.