IV SAB/WA 20/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga została wniesiona przez B. K., A. I. i S. I. na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, który nie rozpatrzył ich wniosku z dnia 19 czerwca 2003 r. o stwierdzenie nieważności dwóch orzeczeń z 1953 r. dotyczących przejęcia nieruchomości rolnej o powierzchni ponad 96 ha na rzecz Skarbu Państwa na podstawie dekretu o reformie rolnej. Skarżący zarzucili organowi brak wydania decyzji, zawiadomienia o przyczynach zwłoki lub wskazania terminu załatwienia sprawy. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wyjaśnił, że sprawa dotyczy przejęcia nieruchomości na podstawie art. 2 ust. 1 lit. "e" dekretu PKWN z dnia 6 września 1944 r. i zwrócił się do Urzędu Wojewódzkiego oraz pełnomocnika skarżących o nadesłanie dokumentów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał skargę za zasadną, stwierdzając bezczynność organu. Sąd podkreślił, że bezczynność organu administracji publicznej ma miejsce, gdy organ nie podejmuje czynności lub nie kończy postępowania w ustawowym terminie, niezależnie od przyczyn. W ocenie Sądu, trudności w zgromadzeniu materiału dowodowego nie usprawiedliwiają dwuletniej zwłoki w rozpatrzeniu wniosku, zwłaszcza że czynności podjęto dopiero po wniesieniu skargi. Sąd, na podstawie art. 149 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zobowiązał Ministra do rozpatrzenia wniosku w terminie 30 dni.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia bezczynności organu administracji publicznej oraz obowiązków organu w zakresie terminowego załatwiania spraw, zwłaszcza w kontekście wniosków o stwierdzenie nieważności decyzji wydanych na podstawie przepisów o reformie rolnej.
Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów o reformie rolnej; orzeczenie dotyczy sądu pierwszej instancji (WSA).
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej pozostaje w bezczynności, jeśli nie rozpatrzy wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej w ustawowym terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ pozostaje w bezczynności, jeśli nie podejmie żadnych czynności lub nie zakończy postępowania w terminie określonym w art. 35 k.p.a., niezależnie od przyczyn zwłoki.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, ponieważ wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji z 1953 r. nie został rozpatrzony przez prawie dwa lata od jego złożenia, a czynności podjęto dopiero po wniesieniu skargi.
Czy trudności w zgromadzeniu materiału dowodowego zwalniają organ administracji z obowiązku terminowego załatwienia sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, trudności w zgromadzeniu materiału dowodowego nie mogą usprawiedliwiać bezczynności organu i zarzutu przewlekłości postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że nawet jeśli organ napotyka trudności w zgromadzeniu materiału dowodowego, nie zwalnia go to z obowiązku terminowego załatwienia sprawy, a dwuletnia zwłoka od złożenia wniosku jest niedopuszczalna.
Przepisy (5)
Główne
k.p.a. art. 35 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa terminy załatwiania spraw administracyjnych.
PPSA art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Definiuje bezczynność organu administracji publicznej jako przedmiot skargi do sądu administracyjnego.
PPSA art. 149
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje orzekanie sądu w przypadku stwierdzenia bezczynności organu.
Pomocnicze
k.p.a. art. 36
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy zawiadomienia strony o przyczynach zwłoki i nowym terminie załatwienia sprawy.
dekret o reformie rolnej art. 2 § ust. 1 lit. "e"
Dekret Polskiego Komitetu Wyzwolenia Narodowego o przeprowadzeniu reformy rolnej
Podstawa prawna przejęcia nieruchomości rolnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bezczynność organu administracji publicznej w rozumieniu art. 3§2 pkt 8 PPSA. • Niedotrzymanie terminu załatwienia sprawy określonego w art. 35§3 k.p.a. • Trudności w zgromadzeniu materiału dowodowego nie usprawiedliwiają bezczynności organu.
Godne uwagi sformułowania
Z bezczynnością organu administracji publicznej ... mamy do czynienia wówczas, gdy ... organ ten nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie, ale - mimo istnienia ustawowego obowiązku - nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub też innego aktu, lub nie podjął stosownej czynności. • Dla dopuszczalności skargi na bezczynność nie ma przy tym znaczenia z jakich powodów określony akt nie został podjęty lub czynność nie została dokonana, a w szczególności czy bezczynność organu spowodowana została zawinioną lub niezawinioną przyczyną w ich podjęciu lub dokonaniu, leżącą po stronie organu. • Trudności w zgromadzeniu materiału dowodowego nie mogą ekskulpować organu orzekającego od zarzutu przewlekłości postępowania w sytuacji, gdy od złożenia wniosku wszczynającego postępowanie w sprawie upłynęły prawie 2 lata, a czynności w sprawie zostały podjęte dopiero po wniesieniu skargi na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
Skład orzekający
Joanna Kabat-Rembelska
przewodniczący-sprawozdawca
Małgorzata Małaszewska-Litwiniec
członek
Jakub Linkowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia bezczynności organu administracji publicznej oraz obowiązków organu w zakresie terminowego załatwiania spraw, zwłaszcza w kontekście wniosków o stwierdzenie nieważności decyzji wydanych na podstawie przepisów o reformie rolnej."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów o reformie rolnej; orzeczenie dotyczy sądu pierwszej instancji (WSA).
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy długotrwałej bezczynności organu administracji w reakcji na wniosek o stwierdzenie nieważności historycznej decyzji, co pokazuje problemy proceduralne w polskiej administracji.
“Bezczynność organu: Sąd zmusza Ministra do działania po prawie dwóch latach zwłoki w sprawie historycznej decyzji.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.