IV SAB/Wa 198/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie rozpatrzenia skargi dotyczącej wypłaty renty rolniczej, wskazując na niewłaściwość sądu administracyjnego w tej materii.
Skarżący złożył skargę na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w rozpatrzeniu skargi na Prezesa KRUS w przedmiocie niewypłacenia renty rolniczej. Sąd administracyjny uznał, że skarga na bezczynność organu w przedmiocie rozpatrzenia skargi na zaniechanie innego organu nie mieści się w jego kognicji. Wskazał, że sprawy dotyczące niewydania decyzji w przedmiocie podlegania ubezpieczeniu społecznemu rolników rozpatruje sąd powszechny.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę S. M. na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w przedmiocie rozpatrzenia skargi na Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, dotyczącej niewypłacenia renty rolniczej. Sąd, powołując się na art. 3 §2 pkt 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznawania skarg na bezczynność organów w ściśle określonych przypadkach, które nie obejmują sytuacji rozpatrzenia skargi na zaniechanie innego organu. Zgodnie z art. 227 kpa, przedmiotem skargi może być zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań, jednak jej załatwienie następuje w formie zawiadomienia, które nie jest rozstrzygnięciem sądowoadministracyjnym. Sąd wskazał również, że w przypadku niewydania decyzji w sprawach ubezpieczenia społecznego rolników, właściwy jest sąd powszechny, zgodnie z art. 36 ust. 3 ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników i art. 4779 § 4 kpc. W konsekwencji, na podstawie art. 58 §1 pkt 6 PPSA, skarga została odrzucona.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu w przedmiocie rozpatrzenia skargi na zaniechanie innego organu nie jest właściwa do rozpoznania przez sąd administracyjny.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznawania skarg na bezczynność organów w ściśle określonych przypadkach, które nie obejmują sytuacji rozpatrzenia skargi na zaniechanie innego organu. Sprawy dotyczące niewydania decyzji w przedmiocie renty rolniczej należą do właściwości sądów powszechnych.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (8)
Główne
PPSA art. 3 § §2 pkt 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznawania skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4, które nie obejmują rozpatrzenia skargi na zaniechanie innego organu.
u.u.s.r. art. 36 § ust. 3 w zw. z ust. 1 pkt 1
Ustawa o ubezpieczeniu społecznym rolników
W przypadku niewydania decyzji w sprawach podlegania ubezpieczeniu społecznemu rolników, przysługuje odwołanie do sądu.
PPSA art. 58 § §1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi w przypadku braku właściwości sądu.
Pomocnicze
PPSA art. 227
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przedmiotem skargi może być zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez organy, jednak jej załatwienie nie stanowi rozstrzygnięcia sądowoadministracyjnego.
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 237 § §3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 238 § §1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.c. art. 4779 § § 4
Kodeks postępowania cywilnego
Jeżeli organ rentowy nie wydał decyzji w terminie dwóch miesięcy, odwołanie można wnieść w każdym czasie po upływie tego terminu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na bezczynność organu w przedmiocie rozpatrzenia skargi na zaniechanie innego organu nie mieści się w kognicji sądu administracyjnego. Sprawy dotyczące niewydania decyzji w przedmiocie renty rolniczej należą do właściwości sądów powszechnych.
Godne uwagi sformułowania
Sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznawania skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 powołanego przepisu. W sprawach objętych art. 227 kpa stronie nie przysługuje zatem skarga na bezczynność organu do sądu administracyjnego. W art. 4779 § 4 kpc wskazano zaś, że jeżeli organ rentowy nie wydał decyzji w terminie dwóch miesięcy, licząc od dnia zgłoszenia roszczenia w sposób przepisany, odwołanie można wnieść w każdym czasie po upływie tego terminu.
Skład orzekający
Marian Wolanin
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości sądu administracyjnego w sprawach dotyczących bezczynności organów w kontekście postępowań z zakresu ubezpieczeń społecznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdzie skarga na bezczynność dotyczy rozpatrzenia innej skargi, a nie bezpośrednio wydania decyzji administracyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy ustalenia właściwości sądu, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mało interesujące dla szerszej publiczności.
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SAB/Wa 198/06 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2006-12-27 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-12-13 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Marian Wolanin /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 Skarżony organ Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: asesor WSA Marian Wolanin po rozpoznaniu w dniu 27 grudnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. M. na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w rozpatrzeniu skargi na Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w przedmiocie wypłaty renty rolniczej postanawia: - odrzucić skargę Uzasadnienie W piśmie z dnia 3 listopada 2006 r. S. M. złożył skargę na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w rozpatrzeniu skargi na Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w przedmiocie niewypłacenia renty rolniczej, jako zaniechanie wykonania wyroku Sądu Apelacyjnego w W. z dnia [...] lutego 2005 r. sygn. akt [...]. Sąd zważył, co następuje. Zgodnie z art. 3 §2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznawania skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 powołanego przepisu, tj. w przypadku niewydania decyzji administracyjnej, postanowień w postępowaniu administracyjnym (na które służy zażalenie albo kończące postępowanie), postanowień w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym (na które służy zażalenie), oraz innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Przedmiotem skargi S. M. jest bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w rozpatrzeniu skargi na zaniechanie Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, skutkiem czego skarga na Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego wypełnia przesłanki określone w art. 227 kpa, według którego przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Zgodnie zaś z art. 237 §3 i art. 238 §1 kpa, formą załatwienia skargi z art. 227 kpa jest zawiadomienie skarżącego. Zawiadomienie to nie stanowi jednak rozstrzygnięcia określonego w art. 3 §2 pkt 1-3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jak również nie jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków skarżącego, (art. 3 §2 pkt 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). W sprawach objętych art. 227 kpa stronie nie przysługuje zatem skarga na bezczynność organu do sądu administracyjnego. Zgodnie natomiast z art. 36 ust. 3 w zw. z art. 36 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz. U. z 1998 r., Nr 7, poz. 25 ze zm.), w przypadku niewydania decyzji w sprawach podlegania ubezpieczeniu społecznemu rolników, przysługuje odwołanie do sądu w terminach i na zasadach określonych w przepisach kodeksu postępowania cywilnego o postępowaniu odrębnym w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych. W art. 4779 § 4 kpc wskazano zaś, że jeżeli organ rentowy nie wydał decyzji w terminie dwóch miesięcy, licząc od dnia zgłoszenia roszczenia w sposób przepisany, odwołanie można wnieść w każdym czasie po upływie tego terminu. Oznacza to, iż w sprawie nie wydania decyzji w przedmiocie podlegania ubezpieczeniu społecznemu rolników, właściwy jest sąd powszechny. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 §1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono, jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI