IV SAB/Wa 19/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA oddalił skargę na bezczynność SKO w sprawie stwierdzenia nieważności przejęcia gospodarstwa rolnego, uznając, że pozostawienie wniosku bez rozpoznania z powodu braków formalnych wstrzymało bieg terminów i wyłączyło stan bezczynności organu.
Skarga dotyczyła bezczynności Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o przejęciu gospodarstwa rolnego. Sąd administracyjny oddalił skargę, wskazując, że pozostawienie wniosku skarżącej bez rozpoznania z powodu braków formalnych (nieusunięcie ich mimo wezwania) wstrzymało bieg terminów i wyłączyło stan bezczynności organu. Sąd podkreślił, że tylko wniosek nie dotknięty brakami formalnymi wywołuje skutek prawny wszczęcia postępowania.
Skarżąca B. K. wniosła skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Gminy z 1975 r. o przejęciu na własność Państwa gospodarstwa rolnego. Wniosek w tej sprawie został przekazany SKO, a po wniesieniu zażalenia na bezczynność, skarżąca złożyła skargę do WSA. SKO wniosło o oddalenie skargi, argumentując, że skarżąca została wezwana do usunięcia braków wniosku, a mimo to przedstawiła dokumenty, z których nie wynikało, że była właścicielką wskazanego gospodarstwa. Wobec nieusunięcia braków, wniosek został pozostawiony bez rozpoznania na podstawie art. 64 § 2 kpa. Na rozprawie skarżąca przyznała, że otrzymała zawiadomienie o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 35 § 3 kpa organy mają określone terminy na załatwienie sprawy, jednak w sprawach o bezczynność sąd bierze pod uwagę stan prawny i faktyczny na dzień orzekania. Ponieważ skarżąca otrzymała zawiadomienie o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania, oznacza to, że wniosek nie wywołał skutku prawnego w postaci wszczęcia postępowania. Tylko żądanie strony nie dotknięte brakami formalnymi jest zdolne do wywołania takiego skutku. Pozostawienie wniosku bez rozpoznania wstrzymuje bieg terminów, co oznacza, że organ nie pozostaje w bezczynności. Sąd zaznaczył, że ocena zasadności pozostawienia wniosku bez rozpoznania jest odrębną kwestią, która może być zaskarżona. Na tej podstawie WSA orzekł jak w sentencji, oddalając skargę na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, ponieważ pozostawienie wniosku bez rozpoznania z powodu braków formalnych wstrzymuje bieg terminów i oznacza, że postępowanie nie zostało skutecznie wszczęte.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że tylko wniosek nie dotknięty brakami formalnymi wywołuje skutek prawny w postaci wszczęcia postępowania. Pozostawienie wniosku bez rozpoznania na podstawie art. 64 § 2 kpa wstrzymuje bieg terminów, co wyłącza stan bezczynności organu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (3)
Główne
k.p.a. art. 64 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Pozostawienie wniosku bez rozpoznania z powodu nieusunięcia braków formalnych.
PPSA art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie przez sąd w przypadku uznania skargi za nieuzasadnioną.
Pomocnicze
k.p.a. art. 35 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Terminy załatwiania spraw przez organy administracji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pozostawienie wniosku bez rozpoznania z powodu braków formalnych wstrzymuje bieg terminów i wyłącza stan bezczynności organu.
Godne uwagi sformułowania
Tylko żądanie strony nie dotknięte brakami formalnymi jest zdolne do wywołania skutku prawnego wszczęcia postępowania w sprawie. Pozostawienie wniosku bez rozpoznania w trybie art. 64 § 2 kpa wstrzymuje w sprawie bieg terminów. Oznacza to, że organ nie pozostaje w bezczynności a więc Sąd nie może zobowiązać go do wydania decyzji w określonym terminie.
Skład orzekający
Zofia Flasińska
przewodniczący-sprawozdawca
Krystyna Napiórkowska
członek
Anna Szymańska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów k.p.a. dotyczących bezczynności organu i skutków pozostawienia wniosku bez rozpoznania z powodu braków formalnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku formalnego wniosku i jego konsekwencji proceduralnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z bezczynnością organu i brakami formalnymi wniosku, co jest częste w postępowaniu administracyjnym.
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SAB/Wa 19/05 - Wyrok WSA w Warszawie Data orzeczenia 2005-04-27 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2005-03-04 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Anna Szymańska Krystyna Napiórkowska Zofia Flasińska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6293 Przejęcie gospodarstw rolnych Sygn. powiązane I OSK 869/05 - Wyrok NSA z 2006-05-12 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Zofia Flasińska /spr./, Sędziowie sędzia WSA Krystyna Napiórkowska, asesor WSA Anna Szymańska, Protokolant Danuta Gorzelak - Maciak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 kwietnia 2005 r. sprawy ze skargi B. K. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie nieważności przejęcia na własność Państwa gospodarstwa rolnego - skargę oddala - Uzasadnienie W skardze z 27 stycznia 2005r. skarżąca B. K. wniosła o zobowiązanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] do wydania decyzji w sprawie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Gminy w [...] z [...] maja 1975r. w przedmiocie przejęcia na własność Państwa gospodarstwa rolnego o powierzchni 6,91 ha, położonego we wsi M. gmina [...]. Wniosek ten został przekazany przy piśmie z 3 listopada 2003r. i mimo wniesionego zażalenia na bezczynność w dniu 24 lutego 2004r. nie został do dnia wniesienia skargi załatwiony. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o jej oddalenie wskazując, iż w dniu 24 czerwca 2004r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia braków wniosku. W odpowiedzi na to wezwanie strona skarżąca nadesłała niepoświadczoną za zgodność z oryginałem kopię zawiadomienia PBN w [...] z [...] kwietnia 1972r., dotyczącą nieruchomości o pow. 16 ha 5849 m² we wsi K., gromada i powiat [...]. Z treści tego zawiadomienia nie wynika, że B. K. była właścicielką gospodarstwa rolnego o pow.6,91 ha położonego we wsi M.. Wobec nie usunięcia braków wniosek skarżącej na podstawie art. 64 § 2 kpa pozostawiono bez rozpoznania. Na rozprawie strona skarżąca przyznała, iż otrzymała zawiadomienie o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Skarga nie jest uzasadniona. Stosownie do treści art. 35 § 3 kpa organy administracji publicznej zobowiązane są do załatwienia sprawy nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania. Jednak należy wskazać, iż w sprawach dotyczących bezczynności, Sąd niezależnie od czasu trwania zwłoki bierze pod uwagę stan prawny i faktyczny sprawy na dzień orzekania. Jest w sprawie bezsporne, że strona skarżąca przed rozprawą otrzymała zawiadomienie o pozostawieniu podania bez rozpoznania. Oznacza to, że wniesione podanie nie wywołało skutku prawnego w postaci wszczęcia postępowania i w konsekwencji konieczności wydania orzeczenia w sprawie. Tylko żądanie strony nie dotknięte brakami formalnymi jest zdolne do wywołania skutku prawnego wszczęcia postępowania w sprawie. Takie stanowisko prezentują m.in. B. Adamiak i J. Borkowski w komentarzu do kodeksu postępowania administracyjnego Wydawnictwo C.H. BECK Warszawa 1998 str.380. W tej sytuacji pozostawienie wniosku bez rozpoznania w trybie art. 64 § 2 kpa wstrzymuje w sprawie bieg terminów. Oznacza to, że organ nie pozostaje w bezczynności a więc Sąd nie może zobowiązać go do wydania decyzji w określonym terminie. Zupełnie odrębną kwestią jest ocena zasadności pozostawienia wniosku bez rozpoznania, która to czynność może być przez stronę skarżąca zaskarżona. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art.151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. nr.153 poz.1270/ orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI