IV SAB/WA 155/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na bezczynność organu w sprawie żądania ujawnienia pierwotnych stanów prawnych nieruchomości, uznając skargę za niedopuszczalną.
Skarżąca D. P. wniosła skargę na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, który nie rozpoznał jej skargi na działania Starosty dotyczące ujawnienia pierwotnych stanów prawnych nieruchomości. Sąd uznał, że skarga na bezczynność organu w przedmiocie rozpatrzenia skargi na podstawie art. 227 kpa nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego, co skutkowało odrzuceniem skargi.
Skarżąca D. P. złożyła skargę na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, zarzucając mu nierozpoznanie jej skargi na działania Starosty S.. Skarga dotyczyła żądania ujawnienia pierwotnych stanów prawnych nieruchomości w bazie ewidencji gruntów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, powołując się na art. 3 § 2 pkt 8 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz przepisy k.p.a. dotyczące skarg i wniosków (art. 227-240 kpa), stwierdził, że ocena prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego przez organ administracji nie podlega kognicji sądów administracyjnych. Sąd przyjął jednolity pogląd doktryny i orzecznictwa, zgodnie z którym zawiadomienie o załatwieniu skargi lub bezczynność organu w jej przedmiocie nie dają podstaw do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W związku z tym, skarga skarżącej została uznana za niedopuszczalną i odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, ocena prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego przez organ administracji nie podlega kognicji sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny rozpoznaje skargi na bezczynność organów w ściśle określonych przypadkach (art. 3 § 2 pkt 8 PPSA), jednakże skarga na bezczynność organu w przedmiocie rozpatrzenia skargi na podstawie art. 227 kpa nie mieści się w tej kategorii. Postępowanie w sprawie skarg i wniosków regulują przepisy k.p.a., a ich ocena nie należy do sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawę, która nie podlegała rozpoznaniu przez sąd administracyjny, wniósł organ lub inna osoba, a sprawa ta nie podlegała rozpoznaniu przez sąd administracyjny.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozpoznaje skargi na bezczynność organów administracji publicznej, gdy organ - w przewidzianym przepisami terminie - nie wyda któregokolwiek z wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1-4 ustawy aktów administracyjnych, tj. decyzji administracyjnej, postanowienia, na które służy zażalenie albo kończącego postępowanie, a także postanowienia rozstrzygającego sprawę co do istoty, postanowienia wydanego w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służyło zażalenie oraz innego niż wymienione aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Przedmiotem skargi może być zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy administracji albo przez pracowników tych organów.
k.p.a. art. 237 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ rozpoznający skargę wniesioną w trybie art. 227 kpa winien zawiadomić o sposobie załatwienia skargi.
k.p.a. art. 238 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ rozpoznający skargę wniesioną w trybie art. 227 kpa winien zawiadomić o sposobie załatwienia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na bezczynność organu w przedmiocie rozpatrzenia skargi na podstawie art. 227 kpa nie podlega kognicji sądów administracyjnych.
Godne uwagi sformułowania
ocena prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego nie podlega kognicji sądów administracyjnych
Skład orzekający
Łukasz Krzycki
przewodniczący-sprawozdawca
Agnieszka Wójcik
członek
Marek Wroczyński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie granic kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących skarg na bezczynność organów w przedmiocie rozpatrywania innych skarg."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy przedmiotem skargi do sądu administracyjnego jest bezczynność organu w zakresie rozpatrywania skargi na podstawie art. 227 kpa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z zakresem kognicji sądów administracyjnych, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SAB/Wa 155/06 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2006-11-21 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-09-14 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Agnieszka Wójcik. Łukasz Krzycki /przewodniczący sprawozdawca/ Marek Wroczyński Symbol z opisem 6120 Ewidencja gruntów i budynków Skarżony organ Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego I Kartograficznego Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), Sędziowie asesor WSA Agnieszka Wójcik, sędzia WSA Marek Wroczyński, Protokolant Dominik Nowak, po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2006 roku na rozprawie sprawy ze skargi D. P. na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] w sprawie żądania ujawnienia pierwotnych stanów prawnych nieruchomości w bazie ewidencji gruntów p o s t a n a w i a odrzucić skargę Uzasadnienie Skarżąca D. P. w dniu 8 sierpnia 2006 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...], który mimo znacznego upływu czasu nie wydał decyzji administracyjnej załatwiającej jej skargę na działania Starosty S.. W uzasadnieniu podniosła, że w dniu 10 kwietnia 2006 r. do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] złożyła skargę na nienależyte wykonywanie zadań przez Starostę S. wobec nie rozpoznania przez Starostę jej żądania ujawnienia w bazie ewidencji gruntów wsi S. i P. gm. C. pierwotnych stanów prawnych nieruchomości, które kiedyś należały do przodków skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo 0 postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) Sąd rozpoznaje skargi na bezczynność organów administracji publicznej, gdy organ - w przewidzianym przepisami terminie - nie wyda któregokolwiek z wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1-4 ustawy aktów administracyjnych, tj. decyzji administracyjnej, postanowienia, na które służy zażalenie albo kończącego postępowanie, a także postanowienia rozstrzygającego sprawę co do istoty, postanowienia wydanego w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służyło zażalenie oraz innego niż wymienione aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W tym miejscu podnieść należy, iż regulacje prawne dotyczące skarg 1 wniosków mających za przedmiot zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy administracji albo przez pracowników tych organów zawierają art. 227-240 kpa. Przepisy te określają tryb postępowania i organy właściwe do rozpatrywania takich spraw. Stosownie do treści art. 237 § 3 i 238 § 1 kpa organ rozpoznający skargę wniesioną w trybie art. 227 kpa winien zawiadomić o sposobie załatwienia skargi. Zarówno w doktrynie jak i orzecznictwie sądów administracyjnych reprezentowany jest jednolity pogląd, że zawiadomienie o załatwieniu skargi jak też bezczynność organu w przedmiocie jej załatwienia nie daje podstaw do wniesienia skargi do sądu administracyjnego (tak m.in. postanowienie NSA z dnia 9 grudnia 1999r. sygn. akt III SAB 7/99, OSNA 2001 nr 1, poz. 27, w którym Sąd ten jednoznacznie wskazał, że ocena prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego nie podlega kognicji sądów administracyjnych). i Przechodząc od regulacji ogólnych na grunt niniejszej sprawy należy podnieść, iż w ocenie składu orzekającego skarga D. P. z dnia 10 kwietnia 2006 r. skierowana do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] wypełnia warunki określone w art. 227 kpa. Zatem bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] w zakresie rozpoznania takiej skargi nie podlega zaskarżeniu sądu administracyjnego, co oznacza, że skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna. Z tej przyczyny Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 powołanej ustawy, orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI