IV SAB/Wa 130/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny zobowiązał Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi do wydania decyzji w sprawie wniosku o przejęcie nieruchomości na własność Skarbu Państwa, stwierdzając jego bezczynność.
Skarga J. W. dotyczyła bezczynności Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie wniosku z 1993 r. o stwierdzenie nieważności orzeczeń dotyczących przejęcia nieruchomości na własność Skarbu Państwa w związku z reformą rolną. Sąd uznał skargę za zasadną, stwierdzając, że organ nie podjął działań w ustawowym terminie po uchyleniu poprzednich decyzji przez WSA. Minister został zobowiązany do wydania orzeczenia w terminie 30 dni.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę J. W. na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Skarżąca domagała się rozstrzygnięcia jej wniosku z 1993 r. dotyczącego stwierdzenia nieważności orzeczeń z 1948 r., które kwalifikowały jej nieruchomość jako podlegającą reformie rolnej. Sąd stwierdził, że organ pozostawał w bezczynności, nie wydając decyzji w terminie określonym w art. 35 k.p.a., mimo że od uchylenia poprzednich decyzji przez WSA minęło ponad 7 miesięcy. Sąd uznał, że organ podjął czynności dopiero po złożeniu skargi na bezczynność, a wezwanie do wskazania adresu J. P. było zbędne, gdyż w aktach znajdował się jego akt zgonu. W związku z tym, na podstawie art. 149 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd zobowiązał Ministra do wydania orzeczenia w terminie 30 dni i zasądził zwrot kosztów postępowania.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, organ pozostaje w bezczynności, jeśli nie podejmie czynności lub nie zakończy postępowania wydaniem aktu w ustawowym terminie, niezależnie od przyczyn.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że bezczynność organu ma miejsce, gdy nie podejmuje on czynności lub nie kończy postępowania w ustawowym terminie. Nieistotne są przyczyny opóźnienia, a jedynie fakt niedotrzymania terminu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (4)
Główne
PPSA art. 3 § 2 pkt 8
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Definicja bezczynności organu administracji publicznej.
PPSA art. 149
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zobowiązanie organu do wydania aktu lub dokonania czynności.
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
Terminy załatwiania spraw administracyjnych.
Pomocnicze
PPSA art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ pozostawał w bezczynności, nie wydając decyzji w terminie po uchyleniu poprzednich orzeczeń przez sąd. Wezwanie do podania adresu zmarłej osoby było zbędne i świadczyło o celowym odwlekaniu sprawy.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Ministra, że podjął kroki w celu ustalenia stron i zbierał dokumenty, została odrzucona jako niewystarczająca do usprawiedliwienia bezczynności.
Godne uwagi sformułowania
Z bezczynnością organu administracji publicznej mamy do czynienia wówczas, gdy organ ten nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie, ale mimo istnienia ustawowego obowiązku nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub też innego aktu, lub nie podjął stosownej czynności. Dla dopuszczalności skargi na bezczynność nie ma przy tym znaczenia z jakich powodów określony akt nie został podjęty lub czynność nie została dokonana, a w szczególności czy bezczynność organu spowodowana została zawinioną lub niezawinioną przyczyną w ich podjęciu lub dokonaniu, leżącą po stronie organu. Organ wezwał m.in. strony do zbędnej czynności tj. wskazania adresu J. P., w sytuacji gdy w aktach administracyjnych sprawy znajduje się kopia jego odpisu skróconego aktu zgonu.
Skład orzekający
Alina Balicka
sprawozdawca
Łukasz Krzycki
przewodniczący
Wanda Zielińska-Baran
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia bezczynności organu administracji publicznej oraz konsekwencje niedotrzymania terminów załatwiania spraw, zwłaszcza po uchyleniu decyzji przez sąd administracyjny."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z reformą rolną i długotrwałym postępowaniem administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje problem długotrwałych postępowań administracyjnych i bezczynności organów, co jest częstym problemem dla obywateli. Pokazuje też rolę sądów administracyjnych w egzekwowaniu terminowości działań administracji.
“Sąd zobowiązał Ministra do działania po latach zwłoki w sprawie nieruchomości.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SAB/Wa 130/05 - Wyrok WSA w Warszawie Data orzeczenia 2005-12-05 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-09-30 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Alina Balicka /sprawozdawca/ Łukasz Krzycki /przewodniczący/ Wanda Zielińska-Baran Symbol z opisem 6290 Reforma rolna Skarżony organ Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi Treść wyniku Zobowiązano organ do wydania aktu Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędziowie sędzia WSA Alina Balicka (spr.), sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Protokolant Piotr Jędrasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 grudnia 2005 r. sprawy ze skargi J. W. na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w przedmiocie przejęcia nieruchomości na własność Skarbu Państwa 1. zobowiązuje Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi do wydania orzeczenia w sprawie z wniosku J. W. z dnia 5 stycznia 1993 r. w terminie 30 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy 2. zasądza od Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na rzecz skarżącej J.W. kwotę 100 /sto/ złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego Uzasadnienie J. W. wniosła skargę na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi polegającą na nieuzasadnionym i celowo odwlekanym rozstrzygnięciu jej wniosku z dnia 5 stycznia 1993r. o stwierdzenie nieważności orzeczenia Urzędu Wojewódzkiego w W. z dnia [...] 09.1948r. znak [....] i orzeczenia Ministra Rolnictwa i Reform Rolnych z dnia [...].10.1948r. znak [...] stwierdzających, że nieruchomość ziemska K., położona w gminie D. pow. [...] podpadała pod działanie dekretu o przeprowadzeniu reformy rolnej. Skarżąca podniosła, że dnia 2 grudnia 2004r. w sprawie sygn. akt IV SA/Wa 556/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wydał wyrok uchylający decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] maja 2004r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia [...] marca 1997r. nr [...]. Organ nie rozpoznał w terminie przewidzianym w art. 35 kpa sprawy, mimo że od uchylenia decyzji upłynęło ponad 7 miesięcy. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie i wyjaśnił, że organ zgodnie z wytycznymi zawartymi w wyroku z dnia 2 grudnia 2004r. sygn. akt IVSA/Wa 556/04 podjął kroki w celu ustalenia wszystkich stron postępowania, w tym zwrócił się do stron o wskazanie adresu J. P., któremu jak wynika z akt sprawy przysługuje przymiot strony. Po uzyskaniu od stron wszelkich niezbędnych dokumentów niezwłocznie zostanie wydana decyzja w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga jest zasadna. Z bezczynnością organu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi / Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. /, mamy do czynienia wówczas , gdy w terminie określonym w art. 35 kpa organ ten nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie, ale mimo istnienia ustawowego obowiązku nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub też innego aktu, lub nie podjął stosownej czynności. Dla dopuszczalności skargi na bezczynność nie ma przy tym znaczenia z jakich powodów określony akt nie został podjęty lub czynność nie została dokonana, a w szczególności czy bezczynność organu spowodowana została zawinioną lub niezawinioną przyczyną w ich podjęciu lub dokonaniu, leżącą po stronie organu. W ocenie Sądu w rozpoznawanej sprawie istnieje stan bezczynności Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, polegający na nie załatwieniu sprawy po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 grudnia 2004r. sygn. akt IVSA/Wa 556/04 w terminie zgodnie z art. 35 kpa. Organ podjął pierwsze czynności w sprawie dopiero [...].08.2005r., a więc po złożeniu w dniu 9.08.2005r. przez skarżącą skargi na bezczynność. Organ wezwał m.in. strony do zbędnej czynności tj. wskazania adresu J. P., w sytuacji gdy w aktach administracyjnych sprawy znajduje się kopia jego odpisu skróconego aktu zgonu. Wobec powyższego skargę należało uznać za uzasadnioną i zobowiązać organ do załatwienia sprawy w wyznaczonym terminie. Mając powyższe na względzie, Sąd na podstawie art. 149 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi / Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. / orzekł jak w sentencji. O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 200 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI