IV SAB/Wa 128/17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z powodu jej przedwczesności.
Skarga została wniesiona przez A. C. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców w sprawie rozpatrzenia odwołania od decyzji o odmowie zezwolenia na pobyt czasowy. Sąd administracyjny uznał skargę za niedopuszczalną i przedwczesną, ponieważ skarżący nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia, w tym nie wezwał organu do usunięcia naruszenia prawa. W związku z tym, skarga została odrzucona na podstawie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę A. C. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców. Skarżący domagał się rozpatrzenia odwołania od decyzji Wojewody odmawiającej udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Sąd, przed merytorycznym rozpoznaniem sprawy, zbadał jej dopuszczalność. Kluczowym elementem analizy było ustalenie, czy skarżący wyczerpał środki zaskarżenia. Zgodnie z art. 52 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że ustawa stanowi inaczej lub skargę wnosi uprawniony podmiot. W przypadku braku środków zaskarżenia, należy wezwać organ do usunięcia naruszenia prawa. Sąd stwierdził, że z akt sprawy nie wynika, aby skarżący podjął takie kroki przed wniesieniem skargi. Choć w aktach znajdowało się zażalenie na niezałatwienie sprawy przez organ I instancji, dotyczyło ono innego etapu postępowania i zostało umorzone. Wobec powyższego, sąd uznał skargę za przedwczesną i niedopuszczalną, orzekając jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia lub nie wezwał organu do usunięcia naruszenia prawa, zgodnie z art. 52 Ppsa.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skarżący nie wykazał, aby przed wniesieniem skargi na przewlekłość postępowania wyczerpał środki zaskarżenia lub wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa, co jest warunkiem dopuszczalności takiej skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
Ppsa art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
Ppsa art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę m.in. z powodu jej niedopuszczalności.
Pomocnicze
Ppsa art. 52 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa.
Ppsa art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi następuje w drodze postanowienia.
k.p.a. art. 37 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Na niezałatwienie sprawy w terminie lub przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wykazania przez skarżącego wyczerpania środków zaskarżenia lub wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi na przewlekłość postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Skarga podlega odrzuceniu. Przed merytorycznym rozpatrzeniem skargi Sąd bada jej dopuszczalności. Skarga jest przedwczesna i w konsekwencji niedopuszczalna.
Skład orzekający
Wanda Zielińska-Baran
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wykazanie konieczności wyczerpania środków zaskarżenia lub wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa jako warunku dopuszczalności skargi na przewlekłość postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy skarżący nie podjął wymaganych kroków proceduralnych przed wniesieniem skargi na przewlekłość.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnego wymogu proceduralnego w postępowaniu administracyjnym, jakim jest wyczerpanie środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi na przewlekłość. Jest to istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SAB/Wa 128/17 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2017-09-29 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2017-04-14 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Wanda Zielińska-Baran /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6272 Wizy, zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony, na osiedlenie się, wydalenie z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej 659 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2017 poz 1369 art 52 par 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Zielińska – Baran po rozpoznaniu w dniu 29 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. C. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców w przedmiocie rozpatrzenia odwołania postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie W piśmie z dnia 10 marca 2017 r. A. C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenia postępowania przez Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców w sprawie dotyczącej rozpatrzenia odwołania od decyzji Wojewody [...] z [...] marca 2016 nr. [...] orzekającej o odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżący wskazał, że jego skarga dotyczy sprawy o nr. [...] Pod tym numerem w dniu 6 marca 2017 r. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców wydał decyzję, którą utrzymał w mocy wskazaną decyzję Wojewody [...] z [...] marca 2016 r. nr [...] orzekającą o odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. W odpowiedzi na skargę Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Na wstępie należy zaznaczyć, że przed merytorycznym rozpatrzeniem skargi Sąd bada jej dopuszczalności. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu administracyjnego, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy skarga spełnia wymogi formalne i została złożona w przewidzianym w prawie trybie i terminie. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.- zwaną dalej Ppsa w brzmieniu sprzed nowelizacji, która w sprawie miała zastosowanie) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Zgodnie z § 4 tego przepisu w przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Stosownie zaś do art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Z akt sprawy nie wynika, by przed wniesieniem skargi wykorzystał przysługujący środek zaskarżenia i wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa. W aktach sprawy znajduje się zażalenie na niezałatwienie sprawy kierowane do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców jednak dotyczy ono niezałatwienia sprawy w terminie przez organ I. instancji tj. [...]. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców postanowieniem z [...] kwietnia 2016 r. nr [...] umorzył postępowanie zażaleniowe. Wobec tego wniesiona w niniejszej sprawie skarga jest przedwczesna i w konsekwencji niedopuszczalna. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 Ppsa, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w pkt 1 sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI