IV SAB/Wa 116/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący K. B. złożył skargę na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, który przez ponad 12 lat nie rozpoznał wniosku z 1993 r. o stwierdzenie nieważności orzeczenia z 1950 r. dotyczącego objęcia nieruchomości ziemskich reformą rolną. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów KPA dotyczących terminów załatwiania spraw i wskazał, że zwłoka naraża go na szkodę. Minister Rolnictwa argumentował, że sprawa jest skomplikowana i wymaga uzupełnienia materiału dowodowego, w tym ustalenia stanu prawnego i faktycznego nieruchomości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że bezczynność organu administracji publicznej ma miejsce, gdy organ nie podejmuje czynności lub nie kończy postępowania w ustawowym terminie, niezależnie od przyczyn opieszałości. Stwierdzono, że organ nie dopełnił obowiązków wynikających z art. 35 i 36 KPA, ponieważ sprawa wszczęta w 1993 r. nadal nie została zakończona, a potrzeba uzupełnienia dowodów pojawiła się ponownie dopiero po wniesieniu skargi. Sąd zobowiązał Ministra do rozpatrzenia wniosku w terminie jednego miesiąca od otrzymania prawomocnego wyroku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów o bezczynności organów administracji publicznej (art. 3 § 2 pkt 8 P.p.s.a.) oraz obowiązków organów w zakresie terminów załatwiania spraw (art. 35 i 36 KPA). Sprawa podkreśla, że długotrwała zwłoka, nawet w skomplikowanych sprawach, może prowadzić do stwierdzenia bezczynności.
Dotyczy konkretnego stanu faktycznego związanego z dawnym orzeczeniem o reformie rolnej. Interpretacja przepisów o bezczynności jest ogólna i stosowalna do różnych postępowań.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej pozostaje w bezczynności, jeśli nie rozpozna wniosku o stwierdzenie nieważności orzeczenia dotyczącego reformy rolnej przez ponad 12 lat?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ pozostaje w bezczynności, jeśli nie podejmuje czynności lub nie kończy postępowania w ustawowym terminie, niezależnie od przyczyn opieszałości.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że sprawa wszczęta w 1993 r. nie została zakończona, a organ nie dopełnił obowiązków wynikających z art. 35 i 36 KPA, mimo że potrzebę uzupełnienia dowodów zgłosił dopiero po wniesieniu skargi.
Czy konieczność uzupełnienia materiału dowodowego może stanowić uzasadnioną przeszkodę w załatwieniu sprawy w terminie ustawowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnioną przeszkodą w załatwieniu sprawy w terminie ustawowym nie może być konieczność uzupełnienia materiału dowodowego, jeśli organ zwleka z tym przez lata.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organ powziął potrzebę uzupełnienia materiału dowodowego po raz kolejny dopiero po upływie dwóch lat od ostatniego pisma i po wniesieniu skargi przez skarżącego, co nie stanowi uzasadnionej przeszkody.
Przepisy (5)
Główne
P.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Definicja bezczynności organu administracji publicznej.
P.p.s.a. art. 149
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie sądu w przypadku stwierdzenia bezczynności.
K.p.a. art. 35 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Terminy załatwiania spraw administracyjnych.
K.p.a. art. 36
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zawiadomienia stron o przyczynach zwłoki i nowym terminie załatwienia sprawy.
Pomocnicze
Dekret Polskiego Komitetu Wyzwolenia Narodowego
Przepis dotyczący reformy rolnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Długotrwała bezczynność organu w rozpatrywaniu wniosku o stwierdzenie nieważności orzeczenia z 1950 r. • Naruszenie przez organ przepisów KPA dotyczących terminów załatwiania spraw (art. 35 i 36 KPA). • Brak podjęcia przez organ czynności w sprawie przez ponad 12 lat.
Godne uwagi sformułowania
Z bezczynnością organu administracji publicznej ... mamy do czynienia wówczas gdy w prawnie ustalonym terminie organ ten nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie w sprawie, ale - mimo istnienia ustawowego obowiązku - nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub też innego aktu, lub nie podjął stosownej czynności. • Dla dopuszczalności skargi na bezczynność nie ma znaczenia okoliczność, z jakich powodów określony akt ... nie został podjęty lub czynność nie została dokonana, a w szczególności czy bezczynność organu spowodowana została zawinioną lub niezawinioną opieszałością organu w ich podjęciu lub dokonaniu. • Uzasadnioną przeszkodą w załatwieniu sprawy w terminie ustawowym nie może być konieczność uzupełnienia materiału dowodowego.
Skład orzekający
Otylia Wierzbicka
przewodniczący
Jakub Linkowski
członek
Aneta Opyrchał
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o bezczynności organów administracji publicznej (art. 3 § 2 pkt 8 P.p.s.a.) oraz obowiązków organów w zakresie terminów załatwiania spraw (art. 35 i 36 KPA). Sprawa podkreśla, że długotrwała zwłoka, nawet w skomplikowanych sprawach, może prowadzić do stwierdzenia bezczynności."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego związanego z dawnym orzeczeniem o reformie rolnej. Interpretacja przepisów o bezczynności jest ogólna i stosowalna do różnych postępowań.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy długotrwałej bezczynności organu administracji publicznej, co jest częstym problemem w praktyce prawniczej. Pokazuje, jak sądy administracyjne reagują na zwłokę i jakie są konsekwencje dla obywateli.
“Ponad 12 lat czekania na decyzję w sprawie reformy rolnej – sąd zobowiązuje ministra do działania.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.